SSE: Usługi pomocnicze wykonane poza strefą korzystają z preferencji

Zwolnieniu z opodatkowania podlegają nie tylko przychody i związane z nimi koszty będące bezpośrednio wynikiem działalności na terenie specjalnej strefy ekonomicznej, ale także pochodzące z każdej innej działalności dodatkowej niezbędnej do jej prowadzenia.

Publikacja: 02.11.2015 02:30

SSE: Usługi pomocnicze wykonane poza strefą korzystają z preferencji

Foto: www.sxc.hu

Tak orzekł Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 10 września 2015 r. (II FSK 1766/13).

Spółka jest producentem złączy elektrotechnicznych. Prowadzi działalność na terenie specjalnej strefy ekonomicznej (dalej: SSE). Proces produkcyjny, wskazany w wydanym spółce zezwoleniu, obejmuje wiele czynności, które realizuje ona we własnym zakresie na terenie zakładu produkcyjnego objętego granicami SSE, oraz przez podwykonawców, którym spółka zleca wybrane, aczkolwiek nie kluczowych czynności. Wykonywanie usług przez podwykonawców odbywa się poza terenem SSE. Spółka zwróciła się do organu podatkowego w celu potwierdzenia swojego stanowiska, że koszty wskazanych usług wykonywanych przez podwykonawców stanowią dla niej koszty uzyskania przychodów zwolnionych z opodatkowania CIT.

Organ nie zgodził się jednak z tym stwierdzeniem. Jego zdaniem, jeżeli jakaś faza działalności nie jest prowadzona na terenie strefy, to w tej części dochód spółki nie korzysta ze zwolnienia na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 34 ustawy o CIT.

WSA uchylił tę interpretację. Zdaniem sądu nie istnieje ani potrzeba, ani nawet możliwość wyodrębnienia organizacyjnego działalności prowadzonej poza obszarem strefy w rozumieniu § 5 ust. 3 rozporządzenia w sprawie Katowickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej, a w konsekwencji – wydzielenia tej części przychodów, która dotyczyłaby fazy produkcji prowadzonej poza strefą. Czynności podwykonawców spółki należy zatem traktować jako działalność pomocniczą – niezbędną do realizacji działalności gospodarczej objętej zwolnieniem na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 34 ustawy o CIT.

NSA, rozpatrując skargę kasacyjną organu podatkowego, podzielił stanowisko sądu I instancji. Zdaniem NSA nie należy zgodzić się z taką interpretacją przepisów dotyczących prowadzenia działalności na terenie specjalnej strefy ekonomicznej, która prowadzi to stwierdzenia, że nie można prowadzić jakiejkolwiek działalności poza tą strefą.

—Magda Koczwara, współpracowniczka zespołu zarządzania wiedzą podatkową firmy Deloitte

Komentarz eksperta

Anna Lucyga-Bierbaumer, konsultantka w katowickim biurze Deloitte

Pogląd wyrażony przez NSA w komentowanym wyroku jest wyrazem przyjęcia podejścia osadzonego w realiach rzeczywistości gospodarczej, rozsądnego i zarazem sprawiedliwego. NSA w pełni zgodził się z orzeczeniem sądu I instancji, że w przedmiotowej sprawie koszty związane z nabyciem usług wykonywanych poza terenem SSE – jako związane z działalnością podstawową korzystającą ze zwolnienia – należy traktować jako koszty uzyskania przychodów zwolnionych. Tym samym potwierdził również, że dochód odpowiadający tej fazie procesu produkcyjnego, która jest wykonywana fizycznie poza terenem strefy, również korzysta ze zwolnienia z podatku dochodowego, jeżeli stanowi działalność pomocniczą.

Kluczowe było przyjęcie przez sądy obu instancji, że usługi nabywane od podwykonawców poza terenem SSE miały charakter pomocniczy względem działalności gospodarczej spółki prowadzonej na terenie SSE i objętej zakresem zezwolenia. Czynności te były niezbędne dla zapewnienia kompletności procesu produkcyjnego, w wyniku którego dochodzi do powstania wyrobu zwolnionego (tj. wyrobu, z którego dochód korzysta ze zwolnienia), jednocześnie jednak nie były one kluczowe. W konsekwencji wykonywanie ich przez podwykonawców poza terenem SSE nie może być utożsamiane z prowadzeniem przez spółkę działalności gospodarczej poza terenem SSE (co istotnie byłoby sytuacją wymagającą wydzielenia organizacyjnego działalności prowadzonej w SSE).

W interpretacjach indywidualnych wydawanych w podobnych sprawach można się spotkać z poglądem, że fakt, iż po fazie produkcji realizowanej poza terenem SSE dalszy ciąg procesu produkcyjnego następuje znowu na terenie SSE, miał być argumentem przemawiającym za tym, że dochód z etapu realizowanego poza SSE też może korzystać ze zwolnienia. Co ciekawe, NSA nie wskazał, jakoby fakt ten miał mieć jakiekolwiek znaczenie dla przedmiotowego rozstrzygnięcia. Można zatem wysnuć dodatkowy, ważny wniosek, że dla oceny, czy dana działalność jest działalnością pomocniczą, bez znaczenia pozostaje moment, kiedy dana faza produkcyjna jest realizowana w całym cyklu produkcyjnym. Działalnością pomocniczą może być zatem etap realizowany tak na początku, w środku, jak i na zakończenie procesu produkcyjnego.

Podobny wyrok wydał NSA 19 listopada 2014 r. (II FSK 2750/12). Poglądy odmienne do prezentowanego w obydwu wyrokach NSA podważają sens istnienia specjalnych stref ekonomicznych oraz powodują, że prowadzenie działalności gospodarczej na terenie SSE jest oderwane od rzeczywistości gospodarczej, podlega sztucznym i abstrakcyjnym podziałom, których wyniki reprezentują jedynie wartości szacunkowe. Można zatem mieć nadzieję, że praktyka, która do tej pory była zróżnicowana w tym zakresie, będzie powoli podlegać ujednoliceniu.

Tak orzekł Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 10 września 2015 r. (II FSK 1766/13).

Spółka jest producentem złączy elektrotechnicznych. Prowadzi działalność na terenie specjalnej strefy ekonomicznej (dalej: SSE). Proces produkcyjny, wskazany w wydanym spółce zezwoleniu, obejmuje wiele czynności, które realizuje ona we własnym zakresie na terenie zakładu produkcyjnego objętego granicami SSE, oraz przez podwykonawców, którym spółka zleca wybrane, aczkolwiek nie kluczowych czynności. Wykonywanie usług przez podwykonawców odbywa się poza terenem SSE. Spółka zwróciła się do organu podatkowego w celu potwierdzenia swojego stanowiska, że koszty wskazanych usług wykonywanych przez podwykonawców stanowią dla niej koszty uzyskania przychodów zwolnionych z opodatkowania CIT.

Pozostało 84% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Prawo dla Ciebie
Ministerstwo wydało ważny komunikat. Chodzi o studia online
Nieruchomości
Więcej drewna i mniejsze odległości między budynkami? Zmiany w prawie budowlanym
Nieruchomości
Droga konieczna dla wygody sąsiada? Ważny wyrok SN ws. służebności
Podatki
Dla kogo stawka 8,5 proc. ryczałtu? Ważny wyrok NSA
ZUS
Wielki pożar centrum handlowego w Warszawie. ZUS wydał specjalny komunikat