Interpretacja indywidualna musi odnosić się do istoty sprawy - wyrok NSA

Interpretacja indywidualna jest prawidłowa, jeśli zawiera stanowisko organu w przedmiotowej kwestii. Związanie przepisami powołanymi przez wnioskodawcę nie oznacza zobowiązania organu do wydania kompleksowej opinii prawnej.

Publikacja: 09.05.2016 02:00

Interpretacja indywidualna musi odnosić się do istoty sprawy - wyrok NSA

Foto: 123RF

Tak orzekł Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 18 marca 2016 r. (II FSK 167/14).

Skarżąca jest funduszem inwestycyjnym zamkniętym i planuje zainwestować w irlandzką spółkę osobową, niebędącą podatnikiem podatku dochodowego według prawa irlandzkiego. W konsekwencji skarżąca stałaby się wspólnikiem i jednocześnie podatnikiem CIT z tytułu dochodów osiąganych przez spółkę irlandzką. Skarżąca zadała pytanie, czy takie zyski powinny być opodatkowane w Polsce na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy o CIT, jako przychody z udziału w spółce niebędącej osobą prawną.

Organ w wydanej interpretacji ograniczył się do stwierdzenia, że stanowisko skarżącej jest nieprawidłowe, ponieważ zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 10 ustawy o CIT zwalnia się od podatku fundusze inwestycyjne działające na podstawie przepisów ustawy o funduszach inwestycyjnych.

Skarżąca złożyła skargę do WSA, podnosząc, że organ nie dokonał wykładni właściwych przepisów ustawy o CIT oraz postanowień umowy, które zostały wskazane przez skarżącą we wniosku o interpretację. Doprowadziło to zdaniem skarżącej do braku udzielenia przez organ odpowiedzi na pytanie przedstawione we wniosku, co łącznie stanowi naruszenie art. 14c § 1 i 2 ordynacji podatkowej.

Sąd I instancji uchylił zaskarżoną interpretację, wskazując, że organ nie odniósł się w żaden sposób do przedstawionych przez nią okoliczności dotyczących struktury inwestycji, jak również do przywołanych przez nią przepisów prawa. Zdaniem sądu I instancji organ powinien ustosunkować się do przedstawionych przez skarżącą okoliczności, nawet jeśli jego zdaniem nie mają one wpływu na zakres zwolnienia wynikającego z art. 6 ust. 1 pkt 10 ustawy o CIT.

NSA uchylił wyrok sądu I instancji, wskazując, że do stwierdzenia prawidłowości interpretacji indywidualnej dostatecznym warunkiem jest zawarcie w niej stanowiska przez organ. Związanie przepisami powołanymi we wniosku o interpretację nie oznacza zobowiązania organu do wydania kompleksowej opinii prawnej.

—Wojciech Kańtor, współpracownik zespołu zarządzania wiedzą podatkową firmy Deloitte

Komentarz eksperta

Mateusz Pach, konsultant we wrocławskim biurze Deloitte Doradztwo Podatkowe sp. z o.o.

Indywidualna interpretacja podatkowa spełnia swój cel wówczas, gdy podatnik uzyskuje potwierdzenie, że zajęte przez niego w sprawie stanowisko jest prawidłowe bądź że jest nieprawidłowe. Występując z wnioskiem o wydanie interpretacji, podatnik chce mieć pewność co do konsekwencji podatkowych w odniesieniu do przedstawionego opisu stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego.

Uzasadnienia prawne formułowane przez organy podatkowe wydające interpretacje podatkowe powinny zatem stanowić rzetelną informację dla wnioskodawców, dlaczego w ich sprawie dane przepisy prawa podatkowego znajdują zastosowanie, a także dlaczego wyrażony przez wnioskodawcę pogląd nie zasługuje na uwzględnienie lub też dlaczego należy się z nim zgodzić.

Jak wskazuje się w orzecznictwie (por. wyrok NSA z 23 czerwca 2015 r., II FSK 1580/13), uzasadnienie stanowiska organu podatkowego musi być na tyle wyczerpujące, aby wynikało z niego, że organ wydający interpretację ocenił wszystkie istotne dla sprawy okoliczności przedstawione w opisie stanu faktycznego oraz wszystkie istotne dla sprawy argumenty wnioskodawcy. Odesłanie zawarte w art. 14h ordynacji podatkowej do odpowiedniego stosowania jej art. 121 § 1 nakłada dodatkowo na organ obowiązek odniesienia się do wszystkich kluczowych dla wykładni argumentów wnioskodawcy.

W komentowanym wyroku NSA postawiona została teza, że interpretacje podatkowe nie są kompleksowymi opiniami prawnymi wydawanymi na rzecz wnioskodawców. Ze stwierdzeniem tym należy się zgodzić, niemniej jednak organ podatkowy, wydając interpretację, powinien odnieść się do istoty sprawy przedstawianej przez wnioskodawcę, rozstrzygając o prawidłowości jego stanowiska w konkretnej i zindywidualizowanej sytuacji. Skoro zatem podatnik zwrócił się w przedmiotowej sprawie z pytaniem dotyczącym zastosowania art. 5 ust. 1 ustawy o CIT, to organ podatkowy był obowiązany udzielić odpowiedzi w tym zakresie. Nie wykluczało to możliwości odwołania się przez organ do innych przepisów prawa podatkowego, jednakże brak odpowiedzi na pytanie wnioskodawcy i ustosunkowania się do przedstawionego przez wnioskodawcę stanowiska jest naruszeniem art. 14c § 1 i 2 ordynacji podatkowej. Komentowane orzeczenie NSA wydaje się stać w sprzeczności z zasadami wydawania interpretacji podatkowych, jako instytucji służącej ocenie wykładni prawa podatkowego przeprowadzanej przez podatników. Jednocześnie należy zgodzić się ze stanowiskiem zajętym w sprawie przez WSA, gdyż wydana w sprawie interpretacja podatkowa nie odnosiła się do istoty sprawy przedstawionej przez wnioskodawcę, tj. przedmiotu opodatkowania, ale dotyczyła odmiennej regulacji zawartej w ustawie o CIT, czyli zastosowania zwolnienia podmiotowego.

Tak orzekł Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 18 marca 2016 r. (II FSK 167/14).

Skarżąca jest funduszem inwestycyjnym zamkniętym i planuje zainwestować w irlandzką spółkę osobową, niebędącą podatnikiem podatku dochodowego według prawa irlandzkiego. W konsekwencji skarżąca stałaby się wspólnikiem i jednocześnie podatnikiem CIT z tytułu dochodów osiąganych przez spółkę irlandzką. Skarżąca zadała pytanie, czy takie zyski powinny być opodatkowane w Polsce na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy o CIT, jako przychody z udziału w spółce niebędącej osobą prawną.

Pozostało 87% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Konsumenci
Sąd Najwyższy orzekł w sprawie frankowiczów. Eksperci komentują
Prawo dla Ciebie
TSUE nakłada karę na Polskę. Nie pomogły argumenty o uchodźcach z Ukrainy
Praca, Emerytury i renty
Niepokojące zjawisko w Polsce: renciści coraz młodsi
Prawo karne
CBA zatrzymało znanego adwokata. Za rządów PiS reprezentował Polskę
Aplikacje i egzaminy
Postulski: Nigdy nie zrezygnowałem z bycia dyrektorem KSSiP