Aktualizacja: 17.05.2019 06:40 Publikacja: 17.05.2019 06:40
Foto: 123RF
Najczęściej potencjalne naruszenie prawa ochrony konkurencji następuje:
- jako jednostronne poufne ujawnianie informacji sensytywnych;
- jako dwustronna (wzajemna) wymiana informacji.
Czytaj także:
Biznes postuluje: zmieńmy ustawę o UOKiK
Praktykom wymiany informacji pomiędzy potencjalnymi konkurentami poświęcony został rozdział II Komunikatu Komisji Europejskiej: „Wytyczne w sprawie stosowania art. 101 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do horyzontalnych porozumień kooperacyjnych" (dalej jako: „Wytyczne Horyzontalne"). Zakresem zastosowania Wytycznych Horyzontalnych objęte są porozumienia o charakterze horyzontalnym, rozumiane szeroko – tj. zarówno jako współpraca pomiędzy faktycznymi lub potencjalnymi konkurentami, jak i np. pomiędzy dwoma przedsiębiorcami, którzy prowadzą działalność na tych samych rynkach produktowych, ale na różnych rynkach geograficznych (co ma miejsce w analizowanym przypadku). Organy ochrony konkurencji co do zasady przyjmują, że niepewność strategiczna intensyfikuje natężenie konkurencji na danym rynku właściwym. Zdecydowanie rzadziej organy ochrony konkurencji dostrzegają, że zmniejszenie poziomu takiej niepewności, poprzez wzajemną wymianę informacji sensytywnych między stronami może przynieść także pozytywne z punktu widzenia konkurencyjności rynku funkcje.
Dostęp do informacji dotyczących działalności konkurenta może mieć charakter wzajemny lub jednostronny. Oznacza to, że „przedsiębiorca przekazuje informacje o sobie samym wybranym konkurentom, nie oczekując od nich informacji zwrotnej, ale mimo to nadal widząc w tym swój interes. Sytuacje takie są rzadkie. Mają one miejsce w szczególności w przypadku transakcji fuzji i przejęć, kiedy to informacje o przejmowanej spółce mają kluczowe znaczenie dla jej prawidłowej wyceny, a następnie ukształtowania prawidłowego rozwoju nowo tworzonego organizmu. Jednocześnie mogą doprowadzić do koordynacji, w szczególności, jeśli potencjalny nabywca wycofa się z transakcji". (A. Bolecki „Wymiana informacji między konkurentami w ocenie organów ochrony konkurencji").
Zgodnie z doktryną, wymiana informacji o cenach – podobnie jak i o innych istotnych parametrach konkurowania – może stanowić bezpośredni sposób antykonkurencyjnej koordynacji zachowań rynkowych. Przyjmuje się, że potencjał, jaki niesie ze sobą wymiana informacji o cenach, jest wyższy niż w przypadku wymiany informacji innego rodzaju. Z tego też względu wymiana informacji cenowych związana jest z największym ryzykiem zarzutu ze strony organów ochrony konkurencji.
Na podstawie analizy spraw dotyczących wymiany informacji sensytywnych, wskazać należy na dwa domniemania, jakie ukształtowały się w doktrynie prawa ochrony konkurencji.
- Pierwsze z nich zakłada, że jeśli przedsiębiorca otrzymuje od swojego konkurenta informacje o planowanych / aktualnych podwyżkach cen sprzedaży i w zdecydowany sposób się od nich nie dystansuje, to nawet jeśli nie przekazuje informacji zwrotnej, należy uznać, że wymiana miała charakter wzajemny. Brak sprzeciwu oznacza domniemane wyrażenie gotowości koordynacji polityki cenowej i uwzględniania otrzymanych informacji we własnej działalności handlowej.
- Drugie domniemanie zakłada natomiast, że jeśli przedsiębiorca uzyskał od swojego konkurenta informacje o jego planowanej strategii cenowej, to należy uznać, że musiał on uwzględnić te informacje w swojej polityce handlowej, co z kolei oznacza, że porozumienie wywarło antykonkurencyjny skutek.
W konsekwencji wskazać należy, iż wymiana (przekazanie) danych dotyczących cen/ elementów ceny oraz dotyczących podaży i sprzedaży jest co do zasady postrzegana przez organy ochrony konkurencji jako połączona z większym ryzkiem antymonopolowym i może zostać uznana przez Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów jako naruszenie prawa ochrony konkurencji.
W zakresie jednostronnego poufnego ujawniania informacji Komisja Europejska w Wytycznych Horyzontalnych wskazuje, że – co do zasady – traktuje jednostronne prywatne (tj. niepodawane do wiadomości publicznej) ujawnienie informacji na równi z wzajemną wymianą. Nawet, jeśli tylko jedno przedsiębiorstwo ujawnia swoim konkurentom informacje strategiczne, dotyczące swojej przyszłej polityki handlowej, dla wszystkich uczestników zmniejsza się strategiczna niepewność przyszłego funkcjonowania rynku i zwiększa się niebezpieczeństwo ograniczenia konkurencji oraz zmowy. Przykładowo, Komisja wskazuje, że zwykła obecność na spotkaniu, na którym przedsiębiorstwo wyjawia swoim konkurentom własne plany cenowe może być objęta zakresem art. 101 ust. 1 TFUE (tj. uznana jako praktyka ograniczająca konkurencję), nawet w przypadku braku wyraźnego porozumienia dotyczącego podwyższenia cen. Jeśli przedsiębiorstwo otrzyma dane strategiczne od konkurenta, Komisja domniemywa, że przyjęło ono informacje i odpowiednio dostosowało swoje zachowanie na rynku, chyba że wyraźnie i wiarygodnie oświadczy, iż nie chce otrzymywać takich danych, tj. wiarygodnie zdystansuje się od faktu przekazania informacji. Co do jednostronnego przekazywania informacji można wyróżnić przekazywanie prywatne - poufne (co ma miejsce w analizowanym wyżej przypadku) oraz publiczne. Co do przekazywania prywatnego (poufnego), to w ocenie organów ochrony konkurencji choćby jednorazowy fakt przekazania wrażliwej informacji przez przedsiębiorcę swojemu rywalowi może mieć antykonkurencyjny cel lub wywołać (choćby potencjalne) antykonkurencyjne skutki. Skutki takie są uzależnione od okoliczności konkretnego przypadku, w tym w szczególności od rodzaju i cech tej/tych informacji.
Wskazać należy, iż zawsze istnieje realne ryzyko, że organy ochrony konkurencji uznają określone działania za naruszenie prawa konkurencji. W takim przypadku zdystansowanie się (odcięcie) od faktu jednostronnego otrzymania poufnej informacji może zadecydować o ostatecznej ocenie antymonopolowej dokonanej przez organ ochrony konkurencji. Przypomnieć należy, iż za stosowanie praktyk ograniczających konkurencję przedsiębiorcom grozi kara pieniężna do 10 proc. obrotu z roku poprzedzającego rok wydania decyzji administracyjnej przez prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.
© Licencja na publikację
© ℗ Wszystkie prawa zastrzeżone
Źródło: Rzeczpospolita
Najczęściej potencjalne naruszenie prawa ochrony konkurencji następuje:
- jako jednostronne poufne ujawnianie informacji sensytywnych;
Minister sprawiedliwości Adam Bodnar zapowiedział, iż jego resort podejmie kroki w kierunku zniesienia przepisów karnych dotyczących zniesławienia, czyli art. 212 kodeksu karnego.
Pseudokibice są obecnie najgroźniejszymi zorganizowanymi grupami przestępczymi w naszym kraju – mówią dr hab. Piotr Chlebowicz i dr hab. Tomasz Safjański, kryminolog i kryminalistyk.
Ministerstwo Finansów podało w piątek nowy termin wdrożenia obowiązkowego fakturowania w KSeF. Jest dość odległy, bo resort wykrył błędy w tym systemie, które groziłyby paraliżem gospodarki.
Gdy umowa z bankiem zawiera abuzywne klauzule, nie można ich zastąpić innymi przepisami. Na te i inne ważne dla frankowiczów pytania odpowiedziała Izba Cywilna SN w czwartek wieczorem.
Od przyszłego roku w Polsce ma zacząć obowiązywać tzw. globalny podatek minimalny. Ma być oparty na trzech uzupełniających się filarach: globalnym i krajowym podatku wyrównawczym oraz podatku wyrównawczym od niedostatecznie opodatkowanych zysków.
Przedsiębiorcy mogą korzystać z różnych możliwości finansowania swoich inwestycji ze środków UE. Aby to ułatwić, Bank Pekao S.A. przygotował instrument, który integruje finansowanie wkładu własnego oraz kredyt pomostowy.
Jaki jest zakres kluczowych odpowiedzialności menedżera wyznaczonego do zaplanowania procesu implementacji projektu otwarcia sieci sklepów.
Zakup w drodze cesji wierzytelności na własne ryzyko i we własnym imieniu, po cenie niższej od jej wartości nominalnej nie jest usługą.
• Od kiedy KSeF będzie obowiązkowy? Ministerstwo Finansów podało datę • Co nowego wiadomo o reformie składki zdrowotnej • Kto skorzysta i na jakich warunkach z kasowego PIT • Kasowy PIT to także nowe obowiązki dla firm • Nowe przepisy ochronią przed potęgą Google czy Amazona • Czego obawia się polski biznes? • Ważne terminy na ten tydzień
Przedsiębiorcy w Polsce nie martwią się już o niestabilność polityczną - wynika z badania UCE Research. Zdaniem ekspertów, świadczy to o tym, że jesteśmy dojrzałą demokracją. Teraz sen z powiek spędzają biznesowi kwestie związane z finansami.
Poprawka republikańskiego senatora do niedawnej ustawy o pomocy dla Ukrainy i innych państw znacznie zaostrza rygor antyrosyjskich sankcji USA. Zwiększa też kary dla tych, którzy łamią ograniczenia.
Od czasu wejścia w życie przepisów przewidujących możliwość prowadzenia mediacji w postępowaniach administracyjnych, w czerwcu 2024 roku minie 7 lat. To dobry moment, by sprawdzić czy i jak ukształtowała się praktyka stosowania tych w przepisów w sprawach, których przedmiotem jest zwrot dofinansowania ze środków unijnych.
Wykorzystanie sztucznej inteligencji (AI) do gier video pozwoli na rozwój rynku gamingowego, ale niesie też za sobą ryzyka prawne.
Rejestracja podwyższenia kapitału zakładowego następuje dopiero po konwersji wierzytelności układowej, a więc po automatycznym „użyciu” jej w charakterze wkładu do spółki w restrukturyzacji.
Changpeng Zhao, były prezes i założyciel Binance, został skazany na cztery miesiące więzienia po przyznaniu się do winy za naruszenie amerykańskich przepisów dotyczących prania pieniędzy na największej na świecie giełdzie kryptowalut.
24 lutego 2022 roku Rosja rozpoczęła pełnowymiarową inwazję na Ukrainę. W USA na 21 lat więzienia skazano byłego pracownika Agencji Bezpieczeństwa Narodowego, który próbował przekazać tajne informacje Rosji.
Kreml chce karać za przynależność do wymyślonych, nieistniejących organizacji. Niezależna działalność społeczna staje się niemożliwa
Potwierdziły się wcześniejsze spekulacje - były prezes Orlenu Daniel Obajtek wystartuje w wyborach do Parlamentu Europejskiego z list PiS. Prawo i Sprawiedliwość ujawniło swoje listy. Znalazł się na nich m.in. były prezes TVP Jacek Kurski.
W pisemnym uzasadnieniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie mimo, że sąd uchylił decyzję środowiskową dla kopalni węgla brunatnego w Turowie, to uznał zarzuty ekologów za bezzasadne. Mimo to podjął negatywną decyzję dla Polskiej Grupy Energetycznej przez braki proceduralne w decyzji środowiskowej. Brakowało szczegółów umowy polsko – czeskiej.
Prezydent Andrzej Duda wygłosił orędzie z okazji dwudziestolecia przystąpienia Polski do Unii Europejskiej. Mówił, że Polska potrzebuje ambitnych inwestycji jak CPK oraz ocenił, iż aktualne pozostają słowa papieża Jana Pawła II, że Europa potrzebuje Polski, a Polska potrzebuje Europy.
Najnowszy raport Climate Analytics nie pozostawia złudzeń: cele krajów G7 w zakresie redukcji emisji na 2030 rok raczej nie zostaną zrealizowane w całości.
Związany z Kremlem filozof Aleksander Dugin opowiedział amerykańskiemu dziennikarzowi, dlaczego Zachód nienawidzi rosyjskiego przywódcy. Wytłumaczył też, po co Rosji broń atomowa.
Gazety „Daily Telegraph” i „Sunday Telegraph” ponownie wystawiono na sprzedaż po niepowodzeniu ich przejęcia przez zagraniczny fundusz – informuje BBC. Zanim zainterweniował w styczniu brytyjski rząd, brytyjski gazety kupiło konsorcjum RedBird IMI ze Zjednoczonych Emiratów Arabskich.
Prezydent Andrzej Duda w przededniu 20. rocznicy wejścia Polski do UE powtarza przekaz PiS: Wspólnota tak, ale nie należy z nią przesadzać. I gdy apeluje o udział w wyborach do PE nie ma wątpliwości co do tego kto jego zdaniem powinien "prowadzić w Brukseli polskie sprawy".
Niemcy muszą dziś sięgać coraz głębiej do kieszeni by kupić pieczywo. Szczególnie wzrosły ceny chleba i bułek. Analitycy pocieszają, że to już prawdopodobnie koniec gwałtownych wzrostów cen.
Jacek Kurski został schowany na drugie miejsce w wyborach do PE w efekcie badań elektoratu, które były dla niego niekorzystne – ustaliła „Rz”.
Unia Europejska importuje ogromne ilości produkowanych w Rosji nawozów sztucznych. Wytwarzane są z gazu ziemnego i sprzedawane często po cenach dumpingowych.
Targi Książki i Mediów VIVELO odbędą się w dniach 16-19 maja na PGE Narodowym, który będzie podzielony na strefy tematyczne.
Pomysł zbudowania Centralnego Portu Komunikacyjnego jest trafiony - uważają polskie firmy, które odniosły sukcesy na rynkach globalnych. Napisały w tej sprawie list do Donalda Tuska, przekonując go do tego projektu.
Sąd Okręgowy w Białymstoku odrzucił apelację 43-letniej kobiety, która wyrzuciła z drugiego piętra psa swojego konkubenta.
Jan Urban w barwach Osasuny Pampeluna strzelił trzy gole Realowi Madryt. Na podobne osiągnięcie Polaka ponad 30 lat. Jako trener ma szansę wprowadzić Górnika Zabrze do europejskich pucharów po niemal 30 latach przerwy.
Dla Donalda Tuska start Daniela Obajtka z list PiS jest wielkim prezentem. Kontrowersje wokół byłego szefa Orlenu pozwalają zmienić kampanię w rozliczanie rządów PiS. Dla Jarosława Kaczyńskiego z kolei wygodny jest temat CPK, bo sprowadza go do kwestii narodowych ambicji.
Złoty we wtorek nieznacznie tracił na wartości. Krajowi inwestorzy rozpoczynają już majówką, ale globalny rynek czeka na ważne informacje z USA.
W pierwszej sprawie frankowej po głośnej uchwale Izby Cywilnej SN jej postanowienia zajęły połowę uzasadnienia wyroku.
Listy śmierci – pod takim hasłem trwały w PiS wyborcze układanki przed rejestracją list do PE. PiS postawiło na zaangażowanie posłów w kampanii. W każdym okręgu startują znani parlamentarzyści. To element większej strategii.
Jeszcze w tym roku dziura w kasie państwa ma być tak samo wysoka jak w 2023 r. sięgając 5,1 proc. PKB. Ale od przyszłego roku deficyt sektora ma już wyraźnie spadać o średnio ok. 0,6 pkt. proc. – wynika planu finansowego państwa przyjętego przez rząd.
Podatnik, który zgłasza darowiznę do opodatkowania musi umieć wykazać, że miała ona rzeczywiście miejsce. Zwłaszcza, gdy taki zabieg ma być argumentem w ewentualnym postępowaniu o nieujawnione źródła przychodu.
Prezydent jeszcze raz skierował zaproszenie do premiera - oświadczył Wojciech Kolarski, sekretarz stanu w Kancelarii Prezydenta RP. Andrzej Duda ponownie zaprosił Donalda Tuska, który po przerwie na chorobę znów pokazuje się publicznie. Duda i Tusk mają rozmawiać m.in. o programie "Nuclear sharing".
Masz aktywną subskrypcję?
Zaloguj się lub wypróbuj za darmo
wydanie testowe.
nie masz konta w serwisie? Dołącz do nas