Plan ochrony dla obszaru Natura 2000 obejmował ostoję żółwia - wyrok WSA

Apele naukowców i ekologów o ochronę ginącego gatunku mogłyby się okazać daremne, gdyby nie wyroki sądów.

Aktualizacja: 25.02.2020 08:33 Publikacja: 25.02.2020 08:16

Plan ochrony dla obszaru Natura 2000 obejmował ostoję żółwia - wyrok WSA

Foto: AdobeStock

Żółw błotny, dawniej spotykany na terenie całej Polski, jest obecnie gatunkiem bardzo rzadkim, wpisanym do czerwonej księgi zwierząt jako zagrożony wyginięciem. Ścisła ochrona dotyczy również miejsc jego występowania.

Taką ochronę miało temu gatunkowi zapewnić m.in. zarządzenie z 2015 r. regionalnego dyrektora ochrony środowiska w Olsztynie w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Mazurska Ostoja Żółwia Baranowo.

Nie sposób ukryć, iż zarządzenie było w pewnym stopniu reakcją na plany przebudowy obecnej drogi krajowej nr 16, biegnącej m.in. przez Krainę Wielkich Jezior Mazurskich, na czteropasmową drogę ekspresową. Zarządzenie rozszerzało strefę ochronną siedlisk żółwi błotnych (która ma je uchronić przed nową zabudową i oddziaływaniem zwiększonego ruchu drogowego) z dotychczasowych 200 m do 500 m. Kluczowy był też zakaz budowy wielkoprzemysłowych ferm i tuczarni na obszarze zlewni jezior, który miał być obowiązkowo wpisany do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy Mrągowo.

Gmina zaskarżyła zarządzenie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. Zarzucała m.in., że projektu tego aktu nie skonsultowano z radą gminy Mrągowo, a obszar ochronny ustanowiono wadliwie. Budowa planowanej drogi ekspresowej nie przetnie stanowisk żółwia, a rozszerzenie strefy ścisłej ochrony z 200 do 500 m nie ma racjonalnego uzasadnienia.

Czytaj także: Budowa jazu mogła zaszkodzić obszarowi Natura 2000

Argumenty gminy przekonały WSA, który wyrokiem z 2017 r. stwierdził nieważność zarządzenia, ponieważ nie przeprowadzono weryfikacji terenowej siedlisk przyrodniczych. Do Naczelnego Sądu Administracyjnego trafiły natomiast argumenty RDOŚ o przeprowadzonych badaniach terenowych dotyczących występowania, populacji i zagrożeń żółwia błotnego. Brak weryfikacji tych danych nie naruszał też, jak ocenił NSA, przepisów rozporządzenia ministra z 2010 r. w sprawie sporządzenia projektu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000. O uchyleniu przez NSA wyroku WSA w Olsztynie i przekazaniu temu sądowi sprawy do ponownego rozpoznania zdecydowały jednak inne okoliczności. NSA nie krył wątpliwości, czy faktycznie gmina miała interes prawny w zaskarżeniu zarządzenia do sądu.

Rozwiał je WSA, orzekając ostatnio, że gmina nie wykazała, dlaczego zaskarżone w całości zarządzenie narusza jej interes prawny. Wywodzi wprawdzie naruszenie swoich uprawnień właścicielskich z braku możliwości zabudowy trzech należących do niej działek, które znalazły się w obszarze chronionym, ale dwie z nich to drogi przeznaczone pod parking samochodowy i tzw. małą architekturę, a trzecia ma zbyt małą powierzchnię, aby można było wybudować na niej dom czy fermę. Dlatego sąd oddalił skargę gminy Mrągowo na zarządzenie.

Żółwie błotne mogą, przynajmniej na razie, spać spokojnie.

Sygnatura akt: II SA/ Ol 486/19

Żółw błotny, dawniej spotykany na terenie całej Polski, jest obecnie gatunkiem bardzo rzadkim, wpisanym do czerwonej księgi zwierząt jako zagrożony wyginięciem. Ścisła ochrona dotyczy również miejsc jego występowania.

Taką ochronę miało temu gatunkowi zapewnić m.in. zarządzenie z 2015 r. regionalnego dyrektora ochrony środowiska w Olsztynie w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Mazurska Ostoja Żółwia Baranowo.

Pozostało 85% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Konsumenci
Sąd Najwyższy orzekł w sprawie frankowiczów. Eksperci komentują
Prawo dla Ciebie
TSUE nakłada karę na Polskę. Nie pomogły argumenty o uchodźcach z Ukrainy
Praca, Emerytury i renty
Niepokojące zjawisko w Polsce: renciści coraz młodsi
Prawo karne
CBA zatrzymało znanego adwokata. Za rządów PiS reprezentował Polskę
Aplikacje i egzaminy
Postulski: Nigdy nie zrezygnowałem z bycia dyrektorem KSSiP