Postępowanie administracyjne: można przegrać sprawę tylko z powodu uchybienia terminu - wyrok WSA

Spóźnione odwołanie od decyzji administracyjnej staje się bezskuteczne.

Publikacja: 12.09.2018 07:28

Postępowanie administracyjne: można przegrać sprawę tylko z powodu uchybienia terminu - wyrok WSA

Foto: 123RF

O wymóg dotrzymania terminów określonych w kodeksie postępowania administracyjnego potknęła się już niejedna firma i niejedna osoba fizyczna.

Wielu wierzy, że kiedy już doszło do uchybienia terminu, urząd powinien go przywrócić. Nie jest to jednak takie proste, gdyż obowiązują tu reguły określone w przepisach kodeksu postępowania administracyjnego. A sam fakt choroby, nawet poświadczony zaświadczeniem lekarskim, nie wystarczy do uprawdopodobnienia braku winy w uchybieniu terminu.

1 grudnia 2017 r. spółce z o.o. doręczono decyzję inspektora pracy o wymierzeniu 15 tys. zł kary pieniężnej za nieokazanie podczas kontroli w przedsiębiorstwie dokumentacji wykazującej czas pracy kierowców.

Czytaj też: Nie każdy termin w postępowaniu administracyjnym można przywrócić

W odwołaniu złożonym 2 stycznia 2018 r. do okręgowego inspektora pracy w Katowicach spółka domagała się uchylenia tej decyzji. Podkreśliła, że całość dokumentacji znajdowała się w siedzibie spółki i była dostępna do wglądu. Okręgowy inspektor pracy stwierdził jednak, że odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu. Nie może go więc rozpatrywać. Zgodnie z k.p.a. odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. W tej sprawie termin upływał 15 grudnia 2017 r.

Prezes spółki złożyła wniosek o jego przywrócenie. Spóźnienie usprawiedliwiała chorobą i pobytem w szpitalu, a później rekonwalescencją. OIP nie uwzględnił wniosku, który jego zdaniem został złożony z naruszeniem obowiązujących przepisów. Powinien być złożony równocześnie z wniesieniem odwołania. Tymczasem odwołanie od decyzji OIP zostało wniesione 2 stycznia 2018 r., bez wniosku o przywrócenie terminu. Ten wpłynął dopiero 30 stycznia 2018 r.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach prezes spółki zwróciła uwagę, że wniosek o przywrócenie terminu złożyła zaraz po powrocie do zdrowia. Jest to spółka jednoosobowa, a ona sama jest jedyną osobą, która może działać w jej imieniu i reprezentować przed organami. WSA stwierdził, że postanowienie OIP jest zgodne z prawem, i oddalił skargę spółki. W razie uchybienia terminu można go przywrócić na wniosek zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że nastąpiło to bez jego winy. Ale jeżeli odwołanie złożono za późno, należy jednocześnie wystąpić z wnioskiem o przywrócenie terminu. Tymczasem w odwołaniu takiego wniosku nie było – zauważył sąd. A ponieważ przywrócenie uchybionego terminu może nastąpić wyłącznie na wniosek strony, organ administracji nie może sam wszcząć postępowania w takiej sprawie – stwierdził sąd. Również podany przez skarżącą powód: pobyt w szpitalu, nie pokrywał się z datą rozpoczęcia ustawowego terminu do wniesienia odwołania. Termin zaczynał się bowiem 2 grudnia 2017 r., a 1 grudnia skarżąca była już w domu, i to ona odebrała decyzję. W imieniu spółki mógł też działać jej prokurent. Tylko choroba, która uniemożliwia osobiste działanie, przy braku możliwości skorzystania z pomocy lub zastępstwa innych osób, usprawiedliwia niedochowanie terminu – stwierdził sąd.

sygnatura akt: II SA/Gl 347/18

O wymóg dotrzymania terminów określonych w kodeksie postępowania administracyjnego potknęła się już niejedna firma i niejedna osoba fizyczna.

Wielu wierzy, że kiedy już doszło do uchybienia terminu, urząd powinien go przywrócić. Nie jest to jednak takie proste, gdyż obowiązują tu reguły określone w przepisach kodeksu postępowania administracyjnego. A sam fakt choroby, nawet poświadczony zaświadczeniem lekarskim, nie wystarczy do uprawdopodobnienia braku winy w uchybieniu terminu.

Pozostało 86% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Podatki
Nierealna darowizna nie uwolni od drakońskiego podatku. Jest wyrok NSA
Samorząd
Lekcje religii po nowemu. Projekt MEiN pozwoli zaoszczędzić na katechetach
Dane osobowe
Wyciek danych klientów znanej platformy. Jest doniesienie do prokuratury
Cudzoziemcy
Rząd wprowadza nowe obowiązki dla uchodźców z Ukrainy
Sądy i trybunały
Prokurator krajowy zdecydował: będzie śledztwo ws. sędziego Nawackiego