Tak uznał Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 5 czerwca 2017 r. (II GPS 1/17).
Kanwą sprawy był wniosek prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego, który wystąpił do poszerzonego składu tego sądu o podjęcie tzw. uchwały abstrakcyjnej. We wniosku wskazano na rozbieżności w orzecznictwie dotyczące kwestii proceduralniej, choć o dużym znaczeniu praktycznym. Chodziło o to czy w trakcie postępowania sądowo-administracyjnego organ administracji publicznej (w tym fiskus) może wszcząć postępowania administracyjne mające na celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania w sprawie kontrolowanego przez sąd rozstrzygnięcia i je zawiesić czy w takiej sytuacji powinien odmówić wszczęcia postępowania. Inaczej mówiąc, czy po zaskarżeniu danej sprawy do sądu administracyjnego obywatel (np. podatnik) może wystąpić jednocześnie (w tej samej sprawie) o wszczęcie postępowania administracyjnego np. o wznowienie.
Prezes NSA zauważył, że sądy administracyjne wypracowały dwa podejścia do tego problemu. Pierwsze wskazuje, że wcześniejsze zainicjowanie postępowania sadowo-administracyjnego nie może stanowić wyłącznej podstawy do odmowy wszczęcia postępowania nadzwyczajnego np. wznowieniowego. Obowiązkiem urzędników jest wszczęcie postępowania, a następnie zawieszenie go do czasu prawomocnego zakończenia sprawy sądowej. Drugi kategorycznie stwierdza, że niemożliwe jest wszczęcie postępowania w sprawie już zaskarżonej do sądu.
W uchwale NSA opowiedział się za tym mniej restrykcyjnym rozwiązaniem. Uznał, że w trakcie postępowania sądowo-administracyjnego można wszcząć postępowanie administracyjne w celu zmiany, uchylenia, nieważności lub wznowienia w sprawie rozstrzygnięcia kontrolowanego przez sąd. Organ, w tym także fiskus, musi jedynie zawiesić je do czasu prawomocnego zakończenia sprawy przez sąd administracyjny.
NSA zwrócił uwagę na to, że żaden przepis prawa nie zabrania stronie żądania wszczęcia postępowania w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania z jednoczesnym wniesieniem skargi do sądu na ten sam akt. Piśmiennictwo potwierdza więc, że do czasu zawieszenia jednego z tych postępowań może się toczyć zarówno postępowanie administracyjne, jak i postępowanie sądowe dotyczące tej samej decyzji.