Akcyza: Zwolnieniu podlega gaz zużyty w zakładach z systemem ETS

Jeżeli tylko część przedsiębiorstwa energochłonnego wyposażona jest ?w system prowadzący do osiągania ?celów dotyczących ochrony środowiska lub do podwyższenia efektywności energetycznej, to tylko wyroby grzewcze zużywane w tej części przedsiębiorstwa są zwolnione z podatku akcyzowego.

Publikacja: 09.10.2014 04:00

Tak orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny ?w Łodzi w wyroku z 4 września 2014 r. (III SA/Łd 546/14).

Spółka zajmująca się produkcją i sprzedażą płytek ceramicznych ma zakłady produkcyjne i sieć salonów sprzedaży. Do ich ogrzewania zużywa gaz, który mógłby podlegać zwolnieniu od akcyzy. Spółka wdrożyła system ograniczający emisję szkodliwych substancji do środowiska (system ETS), ale tylko w zakładach produkcyjnych. Spółka jest zakładem energochłonnym w rozumieniu art. 31b ust. 10 ustawy o podatku akcyzowym. We wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej stwierdziła, że do uzyskania zwolnienia ?z podatku akcyzowego zgodnie z art. 31b ust. 1 pkt 5 ustawy o podatku akcyzowym wystarczy to, że jest zakładem energochłonnym, i niezależnie od tego, gdzie jest zainstalowany system ETS, zwolnienie przysługuje w stosunku do całości zużywanego przez nią gazu.

Organ podatkowy uznał to stanowisko za nieprawidłowe. Stwierdził, że zwolnienie może obejmować tylko instalacje, w których wdrożony został system ETS. Zatem zwolnieniu podlega gaz zużyty ?w zakładach produkcyjnych (posiadają system ETS), a gaz zużywany w sieci salonów sprzedaży nie podlega zwolnieniu (nie są one wyposażone w system ETS).

Sąd rozstrzygnął spór na korzyść fiskusa. Podkreślił, że skorzystać ze wskazanego zwolnienia może zakład energochłonny, w którym wdrożono system prowadzący do osiągania celów dotyczących ochrony środowiska lub do podwyższenia efektywności energetycznej. Celem zwolnienia jest ochrona środowiska i ten cel należy uwzględnić przy wykładni przepisu. Zatem zużycie gazu (lub innych wyrobów grzewczych) będzie podlegało zwolnieniu od podatku akcyzowego tylko wtedy, gdy będzie następowało w ramach tego systemu ?i tylko w tej części. Sąd podkreślił również, że w tej sytuacji spółka jest pośredniczącym podmiotem gazowym, gdyż zużywa wyroby gazowe do celów zwolnionych oraz opodatkowanych, zatem zobowiązana jest do prowadzenia ewidencji wyrobów akcyzowych podlegających zwolnieniu.

—Jakub Wirski, współpracownik Zespołu Zarządzania Wiedzą Podatkową firmy Deloitte

Joanna ?Brylowska, starsza konsultantka ?w krakowskim biurze ?Deloitte Doradztwo Podatkowe sp. z o.o.

Komentowane orzeczenie porusza dwa istotne zagadnienia dotyczące opodatkowania akcyzą wyrobów gazowych. Pierwszym z nich ?jest zakres stosowania zwolnienia od akcyzy przewidzianego w ustawie dla zakładów energochłonnych, w których wprowadzono ?w życie system prowadzący do osiągania ?celów dotyczących ochrony środowiska lub ?do podwyższenia efektywności energetycznej. W komentowanym orzeczeniu WSA w Łodzi stwierdził, że w przypadku podmiotów, ?w których funkcjonuje kilka zakładów zużywających wyroby gazowe, zwolnieniem ?od akcyzy mogą zostać objęte wyłącznie wyroby zużywane w instalacjach uczestniczących w jednym z proekologicznych systemów (w tym przypadku EU ETS). Takie ograniczenie zakresu możliwości stosowania zwolnienia ?od akcyzy nie znajduje oparcia w brzmieniu obowiązujących przepisów. Konstrukcja przepisu nie wyklucza bowiem wprost, ?aby za zakład energochłonny, w którym ?został wprowadzony określony w ustawie system, nie mógł zostać uznany cały podmiot gospodarczy, w którym co najmniej jedna instalacja została objęta proekologicznym systemem (np. spółka prowadząca działalność przy wykorzystaniu kilku instalacji, z których tylko w jednej wprowadzono system ?EU ETS). Należy jednak mieć na uwadze, ?że przedstawione w komentowanym ?wyroku podejście jest obecnie dominujące ?w orzecznictwie zarówno w odniesieniu ?do wyrobów gazowych, jak i wyrobów węglowych (np. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 13 czerwca 2014 r., ?I FSK 838/13).

Kolejnym istotnym zagadnieniem, do którego odnosi się komentowane orzeczenie, jest status podmiotów zużywających wyroby gazowe ?do celów objętych zwolnieniem od akcyzy oraz do celów nieobjętych żadnym ze zwolnień przewidzianych w ustawie o podatku akcyzowym. W komentowanym orzeczeniu WSA ?w Łodzi wydaje się prezentować pogląd, że ?w takim przypadku podmiot zużywający wyroby gazowe niejako automatycznie występuje jako pośredniczący podmiot gazowy (PPG).

Tymczasem w świetle ustawy o podatku akcyzowym wydaje się, że prowadzenie działalności gospodarczej jako PPG (posiadanie takiego statusu) jest pewnego rodzaju uprawnieniem podmiotu spełniającego przesłanki formalne określone w ustawie. Biorąc pod uwagę brzmienie obowiązujących przepisów, można stwierdzić, że podatnik ?tylko i wyłącznie na podstawie własnej decyzji ?i na skutek swojego działania w postaci złożenia odpowiedniego zgłoszenia do organów może rozpocząć prowadzenie działalności gospodarczej jako pośredniczący podmiot. Natomiast w każdym innym przypadku będzie posiadać status finalnego nabywcy gazowego. Takie stanowisko prezentowane było również przez organy podatkowe, np. przez Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach w interpretacji ?z 21 marca 2014 r. (IBPP4/443-643/13/EK).

Trudno jest zatem znaleźć uzasadnienie ?dla podejścia zaprezentowanego w komentowanym orzeczeniu przez WSA w Łodzi, ?które wbrew literalnemu brzmieniu ustawy ?o podatku akcyzowym praktycznie wyłączałoby możliwość wyboru statusu na gruncie ustawy o podatku akcyzowym.

Tak orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny ?w Łodzi w wyroku z 4 września 2014 r. (III SA/Łd 546/14).

Spółka zajmująca się produkcją i sprzedażą płytek ceramicznych ma zakłady produkcyjne i sieć salonów sprzedaży. Do ich ogrzewania zużywa gaz, który mógłby podlegać zwolnieniu od akcyzy. Spółka wdrożyła system ograniczający emisję szkodliwych substancji do środowiska (system ETS), ale tylko w zakładach produkcyjnych. Spółka jest zakładem energochłonnym w rozumieniu art. 31b ust. 10 ustawy o podatku akcyzowym. We wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej stwierdziła, że do uzyskania zwolnienia ?z podatku akcyzowego zgodnie z art. 31b ust. 1 pkt 5 ustawy o podatku akcyzowym wystarczy to, że jest zakładem energochłonnym, i niezależnie od tego, gdzie jest zainstalowany system ETS, zwolnienie przysługuje w stosunku do całości zużywanego przez nią gazu.

Pozostało 83% artykułu
Podatki
Nierealna darowizna nie uwolni od drakońskiego podatku. Jest wyrok NSA
Samorząd
Lekcje religii po nowemu. Projekt MEiN pozwoli zaoszczędzić na katechetach
Prawnicy
Bodnar: polecenie w sprawie 144 prokuratorów nie zostało wykonane
Cudzoziemcy
Rząd wprowadza nowe obowiązki dla uchodźców z Ukrainy
Konsumenci
Jest pierwszy wyrok ws. frankowiczów po głośnej uchwale Sądu Najwyższego
Materiał Promocyjny
Dzięki akcesji PKB Polski się podwoił