Zła wiadomość dla gabinetów kosmetycznych i salonów spa, które oferują usługi specjalistów od leczenia stóp – podologów. W precedensowym wyroku Naczelny Sąd Administracyjny uznał właśnie, że zwolnienia z VAT dla usług medycznych nie stosuje się, gdy podologią zajmuje się osoba po kosmetologii.
Kanwą sporu była interpretacja. We wniosku podatniczka wskazała, że prowadzi działalność gospodarczą m.in. w ochronie zdrowia – usługi podologiczne. Polegają one na leczeniu stóp, m.in. wykonywaniu zabiegów na paznokciach. Zabiegi służą przywracaniu i poprawie zdrowia klientów, profilaktyce i zachowaniu zdrowia. Wykonują je głównie pracownicy po wyższej szkole o kierunku kosmetologia, specjalizacja podologia, oraz jeden absolwent akademii medycznej po kierunku zdrowie publiczne. Podatniczka zapytała, czy od 1 stycznia 2011 r. usługi podologiczne są w dalszym ciągu zwolnione z VAT. Fiskus początkowo odpowiedział, że tak, ale potem uznał, że podatniczka nie spełniła podmiotowej przesłanki zwolnienia, tj. usługi świadczą pracownicy bez statusu osoby wykonującej zawód medyczny. Nie mają go ani absolwenci kosmetologii, ani osoba po kierunku zdrowie publiczne. W tej sytuacji fiskus nie badał już przesłanki przedmiotowej.
Podatniczka nie zgadzała się z taką wykładnią. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił jej skargę. Rację urzędnikom przyznał dopiero NSA. Jak podkreśliła sędzia NSA Danuta Oleś, w sprawie chodzi o zwolnienie podatkowe. I WSA zapomniał, że zgodnie z orzecznictwem krajowym i europejskim naczelną zasadą jest ich ścisłe interpretowanie.
Chodzi o zwolnienie z art. 43 ust. 1 pkt 19 ustawy o VAT. Dotyczy ono usług opieki medycznej służących profilaktyce, zachowaniu, ratowaniu, przywracaniu i poprawie zdrowia, świadczonych przez: lekarzy i dentystów, pielęgniarki i położne, osoby wykonujące inne zawody medyczne oraz psychologów. Przepis stanowi implementację art. 132 ust. 1 lit. c dyrektywy 112 pozwalającego państwom członkowskim na objęcie zwolnieniem transakcji świadczenia opieki medycznej w ramach zawodów medycznych i paramedycznych.
Jak zauważył NSA, z zestawienia tych dwóch norm wynika, że Polska nie skorzystała w pełni z możliwości przewidzianych w dyrektywie, bo nie określiła listy zawodów medycznych i paramedycznych. To nie może uzasadniać szerszego interpretowania zwolnienia. Ma ono charakter przedmiotowo-podmiotowy i zdaniem NSA rację ma fiskus, że podatniczka nie spełnia przesłanki podmiotowej. Zawód podologa nie jest w Polsce uregulowany i mogą go wykonywać zarówno kosmetyczki, jak i lekarze. Gdy jednak usługi podologiczne świadczą absolwenci kosmetologii, zwolnienia nie ma.
