Mniej postępowań dyscyplinarnych w służbie cywilnej

W urzędniczym korpusie aż o 26 proc. ubyło postępowań wyjaśniających i o 19 proc. dyscyplinarnych w porównaniu z 2016 r. Wynika to ze sprawozdania szefa służy cywilnej za 2017 r.

Urzędnicy się pilnują

Jakie mogą być tego przyczyny?

– Trudno o rzetelną diagnozę takiego stanu rzeczy. Być może urzędnicy się bardziej pilnują, bo boją się nowej władzy. Z drugiej strony mamy dużą fluktuację kadr, więc łatwiej o błędy. Może więc rzecznicy dyscyplinarni są mniej aktywni. To jednak tylko hipotezy – mówi prof. Jakub Stelina, dziekan Wydziału Prawa Uniwersytetu Gdańskiego.

Część zasad już nie obowiązuje

Dużo ostrzejsza jest ocena członka Rady Służby Publicznej z ramienia Platformy Obywatelskiej.

– Służbę cywilną zniszczono. Nie obowiązują już w niej takie standardy jak np. apolityczność. Na wyższe stanowiska bez konkursu można zatrudniać osoby związane z rządzącą partią. Trudno się więc dziwić, że postępowań dotyczących ewentualnego złamania zasad jest mniej – mówi dr Mariusz Witczak, poseł PO.

Liczba wszczętych postępowań wyjaśniających zmalała w większości grup urzędów. Największy spadek odnotowano w Krajowej Administracji Skarbowej (o 48 proc., do poziomu 68). Jeśli jednak postępowanie wyjaśniające zostanie już wszczęte, rzadko się je umarza. Liczba takich umorzeń spadła aż o 44 proc. w porównaniu z 2016  r.

Liczba wszczętych postępowań dyscyplinarnych spadła natomiast najbardziej wśród urzędów wojewódzkich – aż o 55 proc.

Inaczej w ministerstwach

W ministerstwach liczba postępowań wyjaśniających zmniejszyła się z kolei o 39 proc. Odwrotną tendencję można zaobserwować we wszczynanych w ministerstwach postępowaniach dyscyplinarnych. Ich liczba wzrosła, i to aż o 40 proc., w porównaniu z poprzednim rokiem.

– Przeprowadzenie postępowania dyscyplinarnego może być metodą na pozbycie się niewygodnych pracowników i zrobienie miejsca dla swoich – ocenia dr Mariusz Witczak.

Przebieg procedury

To dyrektor generalny urzędu ocenia, czy mogło dojść do naruszenia obowiązków członka korpusu służby cywilnej. Na polecenie dyrektora rzecznik dyscyplinarny wszczyna postępowanie wyjaśniające i informuje go o dokonanych ustaleniach.

Postępowanie wyjaśniające poprzedza przeprowadzenie postępowania dyscyplinarnego. W jego toku zbierany jest materiał dowodowy, uzasadniający skierowanie sprawy do rozpatrzenia przez komisję dyscyplinarną lub wskazujący na zasadność umorzenia postępowania ze względu na niepotwierdzenie zasadności zarzutów.