- Organ prowadzący postępowanie administracyjne, zamiast przesłuchać świadka, ograniczył się do dołączenia do akt notatki z telefonicznej rozmowy pracownika organu z tą osobą. Czy jest to zgodne z przepisami?
Nie.
Czytaj także: Postępowanie administracyjne: organ powinien zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy
Zgodnie z art. 67 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego (dalej k.p.a.) organ administracji sporządza zwięzły protokół z każdej czynności postępowania, mającej istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy, chyba że dana czynność została w inny sposób utrwalona na piśmie. Protokół trzeba sporządzić m.in. z przesłuchania świadka (art. 67 § 2 pkt 2 k.p.a.). Przed odebraniem zeznania organ uprzedza świadka o prawie odmowy zeznań i odpowiedzi na pytania oraz o odpowiedzialności za fałszywe zeznania (por. art. 83 k.p.a.). W myśl art. 79 k.p.a. strona powinna być zawiadomiona o miejscu i terminie przeprowadzenia dowodu ze świadków, biegłych lub oględzin przynajmniej na 7 dni przed terminem. Strona ma prawo brać udział w przeprowadzeniu dowodu, może zadawać pytania świadkom, biegłym i stronom oraz składać wyjaśnienia. Te czynności organu, z których nie sporządza się protokołu, a które mają znaczenie dla sprawy lub toku postępowania, utrwala się w aktach w formie adnotacji podpisanej przez pracownika, który dokonał tych czynności. Adnotacja może być sporządzona w formie dokumentu elektronicznego (art. 72 k.p.a.).
W art. 75 § 1 k.p.a. przyjęto, że jako dowód należy dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem. Podkreśla się jednak, że jeżeli w sprawie organ może skorzystać z dowodów bezpośrednich, a więc są one w aktach sprawy bądź ich uzyskanie jest możliwe, to zastąpienie ich dowodami pośrednimi stanowi naruszenie art. 7, art. 75, art. 77 § 1 i art. 80 k.p.a. (por. np. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 11 stycznia 2018 r., sygn. II SA/Kr 1388/17, LEX nr 2454657).
