Problem
Pracownik służby cywilnej złożył do Szefa Służby Cywilnej zgłoszenie do postępowania kwalifikacyjnego. Czy jeżeli będzie niezadowolony z wyników uzyskanych na egzaminie przeprowadzonym przez zespół sprawdzający, będzie mógł domagać się zweryfikowania tych wyników przez Szefa Służby Cywilnej oraz sąd administracyjny?
Co mówią przepisy
W art. 43 ustawy o służbie cywilnej (dalej u.s.c.) przewidziano, że Krajowa Szkoła Administracji Publicznej (KSAP) prowadzi postępowanie kwalifikacyjne dla pracowników służby cywilnej ubiegających się o mianowanie. W tym celu powoływany jest zespół sprawdzający. Postępowanie kwalifikacyjne ma formę pisemnego egzaminu, w trakcie którego w odrębnych częściach sprawdza się wiedzę (pytania testowe) i umiejętności (test psychologiczny) niezbędne do wypełniania zadań służby cywilnej. W 2016 r. taki sprawdzian odbędzie się 2 lipca (por. https://bip.kprm.gov.pl).
Wyniki postępowania wyraża się w punktach. Punkty przyznawane są osobno za każdą część sprawdzianu. Warunkiem zakończenia sprawdzianu z wynikiem pozytywnym jest uzyskanie w każdej części sprawdzianu co najmniej 1/3 maksymalnej możliwej do uzyskania w tej części liczby punktów oraz uzyskanie w całym sprawdzianie co najmniej 3/ 5 maksymalnej możliwej do uzyskania w całym sprawdzianie liczby punktów. Zsumowane wyniki podlegają uszeregowaniu w porządku malejącym i są publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Sposób przeprowadzania postępowania kwalifikacyjnego określa szczegółowo rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 16 grudnia 2009 r. Absolwenci KSAP, którzy podjęli pracę w służbie cywilnej i są zainteresowani uzyskaniem mianowania, nie muszą przystępować do postępowania kwalifikacyjnego. Posiadanie przez takie osoby wiedzy, umiejętności i predyspozycji kierowniczych niezbędnych do wypełniania zadań służby cywilnej jest sprawdzane w toku kształcenia w tej szkole i potwierdzane dyplomem jej ukończenia (art. 46 u.s.c.).
Szef Służby Cywilnej sprawuje nadzór nad zgodnym z przepisami prawa przebiegiem postępowania kwalifikacyjnego, a w razie stwierdzenia nieprawidłowości w przebiegu tego postępowania nakazuje usunięcie naruszenia prawa (art. 44 u.s.c.).
Mianowań dokonuje się w ramach limitu określonego w ustawie budżetowej. Maksymalna liczba nowych mianowań w 2016 r. wynosi 200. Szef Służby Cywilnej dokonuje mianowania pracownika służby cywilnej, który ukończył w danym roku postępowanie kwalifikacyjne z wynikiem pozytywnym i z miejscem uprawniającym do mianowania lub ukończył KSAP. Osiągnięcie miejsca uprawniającego do mianowania oznacza uzyskanie w postępowaniu kwalifikacyjnym pozytywnego wyniku z sumą punktów pozwalającą na mianowanie wszystkich osób, które uzyskały tę sumę punktów bez konieczności przekroczenia limitu. Ustalenie miejsca uprawniającego do mianowania następuje po uwzględnieniu liczby mianowań absolwentów KSAP (art. 48 u.s.c.).
