Polowanie na prywatnej działce wbrew właścicielowi niekonstytucyjne

Przepis pozwalający utworzyć obwód łowiecki na prywatnej działce wbrew właścicielowi narusza konstytucję.

Aktualizacja: 11.07.2014 12:22 Publikacja: 11.07.2014 08:40

Polowanie na prywatnej działce wbrew właścicielowi niekonstytucyjne

Foto: Fotorzepa/Marian Zubrzycki

Wczoraj Trybunał Konstytucyjny zakwestionował przepisy pozwalające na prywatnej działce ustanowić obwód łowiecki (sygnatura akt: P 19/16). Chodzi o art. 27 ust. 1 w związku z art. 26 prawa łowieckiego. TK kwestionuje to, że taki obwód ustanawiany jest kosztem prywatnego właściciela. Nie ma on żadnych środków obrony. Czy tego chce czy nie, musi zaakceptować polowania na swoim terenie.

Chciał stawów, ?nie polowań

Zakwestionowany przez TK art. 27 ust. 1 upoważnia sejmik województwa do podziału województwa w formie uchwały na obwody łowieckie oraz zmiany granic tych obwodów. Z kolei art. 26 zawiera katalog gruntów, na których nie można utworzyć obwodu łowieckiego.

Niekonstytucyjności w tych przepisach doszukał się Naczelny Sąd Administracyjny. Rozpatrywał on skargę na jedną z uchwał o ustanowieniu obwodu łowieckiego.

Zaskarżyli ją właściciele prywatnej nieruchomości. Ich zdaniem doszło do naruszenia ich interesu prawnego, nie mogą bowiem korzystać ze swojej działki. Chcieli na niej założyć stawy hodowlane, otrzymali nawet odpowiednie zezwolenia. Nie urzeczywistnili jednak swojego pomysłu, gdyż z nieruchomości korzystają myśliwi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim uznał skargę za niezasadną. Właściciele odwołali się do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a ten nabrał wątpliwości prawnych.

A gdzie wola właściciela

Zdaniem NSA art. 26 i 27 ?ust. 1 prawa łowieckiego dają prawo sejmikowi do włączenia w obwód łowiecki prywatnej nieruchomości również wbrew woli właściciela. Na skutek zaś utworzenia obwodu nie mają oni pełnej swobody korzystania ze swoich gruntów. Muszą także tolerować to, że korzystają z nich inne osoby. Nie otrzymują z tego tytułu żadnego ekwiwalentu, np. w postaci świadczeń kompensacyjnych. Prawo łowieckie przewiduje jedynie wynagrodzenie szkody wyrządzonej w uprawach przez zwierzęta i w trakcie polowania. Według NSA przepisy te naruszają art. 64 konstytucji, ustanawiający ochronę prawa własności. Zgodnie bowiem z ustawą zasadniczą ograniczenia prawa własności można ustanawiać tylko w ustawie. Prawo łowieckie wskazuje jedynie na organ samorządu terytorialnego jako właściwy do podjęcia uchwały.

Ustawa do lamusa

TK uznał, tak jak NSA, że wspomniane przepisy naruszają konstytucyjną zasadę prawa własności. Sędziowie podkreślili, że nie mają oni nic przeciwko obecnemu systemowi gospodarki łowieckiej.

Niemniej jednak nie może być tak, że prawo łowieckie kompletnie pomija prawa właścicieli prywatnej posesji. Nie mogą oni m.in. wyrazić swojej opinii co do projektowanego obwodu. Nie mają też żadnej możliwości obrony przed włączeniem do niego ich nieruchomości. Przepisy przewidują automatyzm w powstawaniu obwodu i to się TK nie podoba.

Niekonstytucyjne przepisy stracą ważność po upływie 18 miesięcy od dnia ogłoszenia wyroku TK w Dzienniku Ustaw.

TK podkreślił, że jest to kolejne jego orzeczenie dotyczące niekonstytucyjności niektórych uregulowań prawa łowieckiego. Poprzedni wyrok zapadł w 2012 r.

Zdaniem TK całe prawo łowieckie może budzić wątpliwości konstytucyjne. Powstało bowiem jeszcze przed wejściem w życie obowiązującej konstytucji. Dlatego warto, by ustawodawca zastanowił się, czy nie lepiej byłoby stworzyć całkowicie nową ustawę, która zastąpiłaby dotychczasową, a nie po raz kolejny ją nowelizować.

Wczoraj Trybunał Konstytucyjny zakwestionował przepisy pozwalające na prywatnej działce ustanowić obwód łowiecki (sygnatura akt: P 19/16). Chodzi o art. 27 ust. 1 w związku z art. 26 prawa łowieckiego. TK kwestionuje to, że taki obwód ustanawiany jest kosztem prywatnego właściciela. Nie ma on żadnych środków obrony. Czy tego chce czy nie, musi zaakceptować polowania na swoim terenie.

Chciał stawów, ?nie polowań

Pozostało 88% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Konsumenci
Sąd Najwyższy orzekł w sprawie frankowiczów. Eksperci komentują
Prawo dla Ciebie
TSUE nakłada karę na Polskę. Nie pomogły argumenty o uchodźcach z Ukrainy
Praca, Emerytury i renty
Niepokojące zjawisko w Polsce: renciści coraz młodsi
Prawo karne
CBA zatrzymało znanego adwokata. Za rządów PiS reprezentował Polskę
Aplikacje i egzaminy
Postulski: Nigdy nie zrezygnowałem z bycia dyrektorem KSSiP