W maju 2014 r. burmistrz cofnął jednemu z lokali gastronomicznych zezwolenie na sprzedaż na miejscu napojów alkoholowych powyżej 18 proc. Jego właściciel, który zapłacił za zezwolenie do lipca 2017 r., nie był zadowolony z takiego rozstrzygnięcia, więc się odwołał.
Czego dotyczył spór
Nic to jednak nie dało. Samorządowe Kolegium Odwoławcze przypomniało, że korzystanie z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych wiąże się z obowiązkami. Ich naruszenie pociąga za sobą skutki prawne, określone w ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Zgodnie z art. 18 ust. 7 pkt 9 tej ustawy warunkiem prowadzenia sprzedaży napojów alkoholowych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży jest przestrzeganie innych zasad i warunków określonych przepisami prawa. Zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych cofa się w przypadku nieprzestrzegania tych warunków.
Dalej kolegium odwołało się do § 2 pkt 2 uchwały rady miejskiej w sprawie otwarcia placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych i zakładów usługowych na terenie gminy. Zgodnie z jego treścią placówki handlu detalicznego, zakłady gastronomiczne i zakłady usługowe zlokalizowane w budynkach, w których są mieszkania, mogą być czynne we wszystkie dni tygodnia w godzinach od 6.00 do 22.00. Lokal, któremu cofnięto zezwolenie, jest położony w budynku, w którym są mieszkanie. Powodem cofnięcia było właśnie to, że działalność prowadzono po godzinie 22.00.
Jednocześnie SKO wyjaśniło, że nie jest władne ocenić obowiązywania uchwały, która przesądziła o cofnięciu zezwolenia.
Przedsiębiorcy nie przekonały te tłumaczenia. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu podkreślił, że wprowadzenie do uchwały rady miejskiej przepisu regulującego godziny otwarcia placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych i zakładów usługowych zlokalizowanych w budynkach, w których są lokale mieszkalne, prowadzi do naruszenia konstytucji. Konkretnie ograniczenia zasad równości obywateli wobec prawa i wolności prowadzenia działalności gospodarczej.
