Tak orzekł Trybunał Sprawiedliwości UE w wyroku z 7 sierpnia 2018 r. (C?475/17).
Stan faktyczny
W Estonii ustawa o podatkach lokalnych pozwala jednostkom samorządu terytorialnego na ustanowienie podatku od sprzedaży. Taki podatek uiszczają przedsiębiorcy, którzy posiadają pozwolenie na prowadzenie działalności handlowej lub na świadczenie usług na obszarze gminy lub miasta. W zależności od lokalizacji zakładu podatek od sprzedaży uiszczany jest przez handlowców wpisanych w rejestrze działalności gospodarczej. Podatek od sprzedaży pobiera się od wartości towarów lub usług, zawartej w cenie sprzedaży, sprzedanych na obszarze gminy lub miasta.
Grupa estońskich przedsiębiorców uznała, że nienależnie zapłacili podatek od sprzedaży i złożyła skorygowane deklaracje oraz wniosła o zwrot już zapłaconego podatku. Przedsiębiorcy uważali bowiem, że podatek od sprzedaży jest niezgodny z prawem ustanawiającym wspólny system VAT. Tallińskie organy podatkowe ustaliły jednak, że przedsiębiorcy powinni podlegać opodatkowaniu podatkiem od sprzedaży i w znaczącej części odmówiły jego zwrotu. Przedsiębiorcy odwołali się od tej decyzji twierdząc, że podatek od sprzedaży jest sprzeczny z art. 401 dyrektywy 112 VAT.
Sąd administracyjny w Tallinie oddalił część skarg, jednak uwzględnił je w zakresie, w jakim podatek od sprzedaży został nałożony na produkty objęte podatkiem akcyzowym. Od oddalanych skarg przedsiębiorcy odwołali się do sądu apelacyjnego, a następnie do estońskiego sądu najwyższego Riigikohus. Sąd najwyższy zdecydował się na wystąpienie z pytaniem czy podatek krajowy, który jest powszechnie stosowany i ustalany proporcjonalnie do ceny, ale pobierany wyłącznie na etapie sprzedaży towaru lub usługi na rzecz konsumenta, jest zgodny z art. 401 dyrektywy 112. Zdaniem sądu najwyższego estoński podatek od sprzedaży powoduje zagrożenie dla funkcjonowania wspólnego systemu VAT i zakłóca konkurencję.
Wyrok Trybunału
W wyroku z 7 sierpnia 2018 r. w sprawie C?475/17 Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że początek ten nie jest niezgodny z prawem UE oraz nie zakłóca wspólnego systemu VAT.