Informacja publiczna: protokół końcowy pozostanie tajemnicą

Dokumenty z komisji antymobbingowej nie są informacją publiczną.

Publikacja: 04.02.2020 07:43

Informacja publiczna: protokół końcowy pozostanie tajemnicą

Foto: Adobe Stock

Nie podlegają więc udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Protokół końcowy komisji nie jest dokumentem urzędowym, lecz wewnętrznym. Postępowanie w komisji ma charakter poufny, a ustalone przez nią fakty są tajemnicą służbową – orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach.

Sąd ocenił, że dyrektor Szpitala Wojewódzkiego w Bielsku-Białej prawidłowo odmówił udostępnienia żądanych dokumentów w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, ponieważ nie mają one takiego charakteru.

Czytaj także: Sądy: dostęp do informacji publicznej nie dla pieniaczy

Było to już drugie takie orzeczenie WSA, całkowicie zresztą odmienne od poprzedniego. Oba zostały wydane w sprawie wniosku o udostępnienie dokumentów z komisji antymobbingowej, powołanej w Szpitalu Wojewódzkim w Bielsku-Białej. Z wnioskiem wystąpił do dyrektora szpitala pracownik zatrudniony w tej placówce na kontrakcie. Dyrektor szpitala występuje w postępowaniu komisji antymobbingowej jako pracodawca, a komisja jest jego ciałem pomocniczym.

Takie komisje powstają w zakładach pracy, gdy pojawiają się działania mobbingowe. Tym razem sprawcą nękania dwóch pracownic szpitala miał być sam wnioskodawca. I to w stosunku do niego przeprowadzono w szpitalu postępowanie antymobbingowe, zakończone protokołem końcowym z 19 września 2018 r. Zwracając się o udostępnienie tego dokumentu, wnioskodawca domagał się całości dokumentacji postępowania komisji; treści skarg oraz wyjaśnień dwójki mobbingowanych pracownic, zeznań świadków przesłuchanych przez komisję oraz protokołów komisji. Na podstawie wskazanych dokumentów dyrektor szpitala ustalił, że istotnie doszło do działań mobbingowych w stosunku do tych osób.

Dyrektor szpitala stwierdził, że całość dokumentacji zawartej w aktach postępowania przed komisją nie zostanie udostępniona. Nie jest to bowiem informacja publiczna, a osoba, której sprawa dotyczy bezpośrednio, czyli strona postępowania, nie może uzyskać informacji w tej sprawie ze względu na jej indywidualny charakter. Ustawa o dostępie do informacji publicznej nie znajduje tu zastosowania.

Wnioskodawca poskarżył się na bezczynność organu do WSA w Gliwicach. Wyrokiem z 15 maja 2019 r. sąd uznał, że dokumenty z komisji antymobbingowej stanowią informację publiczną. I zobowiązał dyrektora szpitala do rozpatrzenia wniosku skarżącego.

Dyrektor szpitala wydał wprawdzie nową decyzję, ale powtórzył wszystkie dotychczasowe zastrzeżenia i argumenty. Powtórnie odmawiając udzielenia żądanych dokumentów, stwierdził, że nie stanowią one informacji publicznej. Jest to dokumentacja w sprawach pracowniczych, niezwiązanych z wykonywaniem zadań publicznych przez szpital. Poza wszystkim, udostępnienie informacji, o które wnioskował skarżący, podlega przepisom prawa pracy, uszczegółowionych w dokumencie wewnętrznym Szpitala Wojewódzkiego „Wewnętrzna polityka antymobbingowa". Akta wytworzone przez komisję są dokumentacją pracowniczą niezwiązaną z wykonywaniem przez szpital zadań publicznych. Postępowanie ma charakter poufny, a jego uczestnicy podlegają ochronie danych osobowych.

WSA zaakceptował taką ocenę. Ponieważ jednak dyrektor szpitala wydał decyzję administracyjną o odmowie udostępnienia informacji publicznej, która taką informacją nie jest, sąd umorzył postępowanie administracyjne.

Sygnatura akt: III SA/Gl 888/19

Nie podlegają więc udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Protokół końcowy komisji nie jest dokumentem urzędowym, lecz wewnętrznym. Postępowanie w komisji ma charakter poufny, a ustalone przez nią fakty są tajemnicą służbową – orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach.

Sąd ocenił, że dyrektor Szpitala Wojewódzkiego w Bielsku-Białej prawidłowo odmówił udostępnienia żądanych dokumentów w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, ponieważ nie mają one takiego charakteru.

Pozostało 83% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Nieruchomości
Droga konieczna dla wygody sąsiada? Ważny wyrok SN ws. służebności
Sądy i trybunały
Emilia Szmydt: Czuję się trochę sparaliżowana i przerażona
Zawody prawnicze
Szef palestry pisze do Bodnara o poważnym problemie dla adwokatów i obywateli
Sądy i trybunały
Jest opinia Komisji Weneckiej ws. jednego z kluczowych projektów resortu Bodnara
Materiał Promocyjny
Dlaczego warto mieć AI w telewizorze
Prawo dla Ciebie
Jest wniosek o Trybunał Stanu dla szefa KRRiT Macieja Świrskiego