Klauzula obejścia prawa podatkowego: Odmowa odliczenia VAT a zarzut nadużycia prawa

Zarzut nadużycia prawa w VAT pozwalał kwestionować transakcje na długo przed wpisaniem klauzuli do ustawy.

Publikacja: 06.09.2016 07:32

Klauzula obejścia prawa podatkowego: Odmowa odliczenia VAT a zarzut nadużycia prawa

Foto: www.sxc.hu

Obowiązująca od ponad miesiąca klauzula obejścia prawa podatkowego i wprowadzona do ustawy o VAT klauzula nadużycia prawa od początku sieją postrach wśród podatników. Na gruncie VAT wprowadzenie instrumentu kwestionowania poczynań przedsiębiorców było formalnością. A to, że fiskus mógł się nim posiłkować na długo przed oficjalnym wprowadzeniem klauzuli do ustawy o VAT, potwierdza poniedziałkowy wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Sprawa dotyczyła rozliczenia VAT za lipiec 2010 r. Fiskus odmówił spółce prawa do odliczenia prawie 300 tys. zł podatku naliczonego. Urzędnicy zarzucili, że transakcja sprzedaży nieruchomości między dwiema spółkami została dokonana jedynie dla pozoru i służyć miała wyłącznie wygenerowaniu zwrotu VAT.

Celem tylko korzyści

Spółki zostały powołane do życia z inicjatywy podatniczki -stomatologa, która korzystała ze zwolnienia z VAT. W ocenie fiskusa spółki miały pozwolić na wyremontowane nieruchomości za zwrócony VAT. Świadczą o tym powiązania osobowe i kapitałowe pomiędzy stronami transakcji, które pozwalały na uzyskanie nienależnych przysporzeń finansowych w VAT.

W swoich decyzjach fiskus podkreślał, że na gruncie VAT uprawnione jest pozbawienie prawa do odliczenia, gdy prowadziłoby to do nadużycia. Mimo że wówczas zasada zakazu nadużywania prawa do odliczenia nie została wprost zdefiniowana w polskim porządku prawnym. Wyjaśnił, że wzorzec pojęcia nadużycia został stworzony w orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości UE.

Spółka nie zgadzała się z taką wykładnią. W jej ocenie w 2010 r. polskie przepisy dotyczące VAT nie przewidywały tzw. klauzuli obejścia prawa podatkowego. A to oznacza, że ani dyrektywa, ani orzecznictwo nie mogą być samodzielnym źródłem obowiązków podatnika.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu opowiedział się jednak za wykładnią fiskusa. Stwierdził, że zasada zakazu nadużycia prawa wspólnotowego ma zastosowanie w systemie VAT i nie wymaga przepisów krajowych. Zastrzegł jedynie, że powinna być stosowana ostrożnie, w wyjątkowych przypadkach, w których nadużycie jest ewidentne. W ocenie WSA organy podatkowe są na gruncie VAT w pełni uprawnione do stosowania klauzuli obejścia prawa także wtedy, gdy nie znajduje ona odzwierciedlenia w przepisach krajowych. Zasada ta ma umocowanie w ogólnym systemie, a pośrednio także w zasadzie neutralności VAT.

Stanowisko to potwierdził NSA. Przypomniał, że nadużycie prawa na gruncie VAT to zachowanie sprzeczne z celem gospodarczo-społecznym. To sytuacja, w której mimo formalnego spełnienia przesłanki prawa do odliczenia chodziło tylko o uzyskanie korzyści podatkowej.

Nie dla oszustów

NSA potwierdził, że możliwość stosowania instytucji nadużycia prawa wynika z orzecznictwa TS UE. Ponadto, jak tłumaczył sędzia NSA Sylwester Marciniak, nie można aprobować sytuacji, które prowadzą jedynie do uzyskania korzyści podatkowych.

Wyrok jest prawomocny.

sygnatura akt: I FSK 2/15

Opinia

Adam Bartosiewicz, radca prawny, doradca podatkowy, wspólnik w kancelarii EOL

Z poglądem wyrażonym przez sąd należy się pogodzić. Faktem jest, że koncepcja nadużycia prawa – także w kontekście nadużycia prawa do odliczenia – jest wytworem orzecznictwa Trybunału z Luksemburga. Konstrukcja ta stanowi część aquis communaitare, tj. dorobku prawnego Wspólnoty. W związku z tym – niezależnie od tego, czy została wyrażona wprost w przepisach prawa, czy też nie – przepisy o VAT podlegają wykładni z uwzględnieniem tej zasady. Pamiętać jednak należy, że wykazanie nadużycia prawa wymaga uwzględnienia wszystkich okoliczności sprawy i wykazania, że jedynym motywem działania podatnika było uzyskanie prawa, które by mu inaczej nie przysługiwało, zaś samo to działanie nie miało żadnego innego uzasadnienia i było nienaturalne.

Obowiązująca od ponad miesiąca klauzula obejścia prawa podatkowego i wprowadzona do ustawy o VAT klauzula nadużycia prawa od początku sieją postrach wśród podatników. Na gruncie VAT wprowadzenie instrumentu kwestionowania poczynań przedsiębiorców było formalnością. A to, że fiskus mógł się nim posiłkować na długo przed oficjalnym wprowadzeniem klauzuli do ustawy o VAT, potwierdza poniedziałkowy wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Sprawa dotyczyła rozliczenia VAT za lipiec 2010 r. Fiskus odmówił spółce prawa do odliczenia prawie 300 tys. zł podatku naliczonego. Urzędnicy zarzucili, że transakcja sprzedaży nieruchomości między dwiema spółkami została dokonana jedynie dla pozoru i służyć miała wyłącznie wygenerowaniu zwrotu VAT.

Pozostało 80% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Konsumenci
Sąd Najwyższy orzekł w sprawie frankowiczów. Eksperci komentują
Prawo dla Ciebie
TSUE nakłada karę na Polskę. Nie pomogły argumenty o uchodźcach z Ukrainy
Praca, Emerytury i renty
Niepokojące zjawisko w Polsce: renciści coraz młodsi
Prawo karne
CBA zatrzymało znanego adwokata. Za rządów PiS reprezentował Polskę
Aplikacje i egzaminy
Postulski: Nigdy nie zrezygnowałem z bycia dyrektorem KSSiP