Uwagi do zmiany ustawy o zamówieniach publicznych

Zgłoszono 589 uwag do zmiany w zamówieniach publicznych, które przygotowało Ministerstwo Przedsiębiorczości i Technologii.

Publikacja: 22.03.2019 08:06

Uwagi do zmiany ustawy o zamówieniach publicznych

Foto: AdobeStock

Ministerstwo przekazało projekt do opiniowania m.in. urzędom, w tym rzecznikowi małych i średnich przedsiębiorców i prezesom: Urzędu Ochrony Danych Osobowych oraz Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Swoje uwagi wyrazili także Pracodawcy RP, Konfederacja Lewiatan, Rada Dialogu Społecznego i związki zawodowe. Jakie postulaty zgłaszali?

Czytaj także: Tworzenie dobrego prawa zawsze jest możliwe

Z krytyką spotkał się pomysł określony w art. 279 projektu przewidujący spotkanie zamawiającego z wykonawcą, którego oferta nie została wybrana. Zdaniem pomysłodawców taka osobista rozmowa pomogłaby zlikwidować poczucie pokrzywdzenia wykonawców i ulepszyć oferty w przyszłości. Idei ustawodawcy nie podzieliło jednak środowisko, przepis został wykreślony. Podobnie jak próba ustawowego zdefiniowania pojęcia „udzielenie zamówienia publicznego". Zdaniem ekspertów pojęcie to jest na tyle szerokie, że niemożliwe do zdefiniowania.

Zamawiający nie będą też musieli zapewniać nieograniczonego dostępu do informacji o przetargu, w tym protokołu po jego zakończeniu, a to z powodu obaw dotyczących ochrony danych osobowych w nim zawartych.

Część nadesłanych uwag spotkała się z aprobatą. Prokuratoria Generalna zaproponowała m.in. odstąpienie od obligatoryjnego przeprowadzenia postępowania koncyliacyjnego. W oficjalnym odniesieniu przy części zgłoszonych uwag widnieje jasna deklaracja, że projekt zostanie zmieniony. Pozostałe zostały poddane burzliwiej dyskusji podczas konferencji uzgodnieniowej, która odbyła się 13–15 marca w siedzibie ministerstwa.

Najbardziej skrytykowany został brak przejrzystości aktu prawnego, co może negatywnie wpływać na właściwe jego rozumienie. Pracodawcy RP zarzucili też, że ustawa nie zachęca wykonawców i przedsiębiorców do realizacji zamówień publicznych.

Co na to autor, czyli ministerstwo? – Obowiązek aktualizowania planów postępowania o udzielenie zamówienia, zaliczki i częściowe płatności, mechanizm waloryzacji i obowiązek kształtowania postanowień umownych w sposób równoważący pozycję stron to wszystkie narzędzia, które rozwiążą bieżące problemy przedsiębiorców i zapewnią partnerskie relacje między stronami przetargu – wynika ze stanowiska resortu.

Zdaniem mecenasa Jakuba Pawelca w trakcie konsultacji większość propozycji prowadząca do partnerskiego ułożenia stosunków między stronami została odrzucona. – Obecnie największy problem projektu to fakt, że w ślad za zmianami nie idzie otwartość na konkurencję – uważa Jakub Pawelec.

Czy konferencja uzgodnieniowa spełniła swoją rolę?

– Konferencja była potrzebna, ale obawiam się, że formuła spotkania in forum, gdzie w ciągu trzech dni omawianych było ponad 3500 uwag do projektu, pomimo bardzo dobrego przygotowania prezesa UZP i ministerstwa, nie była wystarczająca. Widziałbym potrzebę kontynuacji prac uzgodnieniowych – podsumowuje Jakub Pawelec.

Etap legislacyjny: konsultacje publiczne

Ministerstwo przekazało projekt do opiniowania m.in. urzędom, w tym rzecznikowi małych i średnich przedsiębiorców i prezesom: Urzędu Ochrony Danych Osobowych oraz Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Swoje uwagi wyrazili także Pracodawcy RP, Konfederacja Lewiatan, Rada Dialogu Społecznego i związki zawodowe. Jakie postulaty zgłaszali?

Czytaj także: Tworzenie dobrego prawa zawsze jest możliwe

Pozostało 85% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Konsumenci
Sąd Najwyższy orzekł w sprawie frankowiczów. Eksperci komentują
Prawo dla Ciebie
TSUE nakłada karę na Polskę. Nie pomogły argumenty o uchodźcach z Ukrainy
Praca, Emerytury i renty
Niepokojące zjawisko w Polsce: renciści coraz młodsi
Prawo karne
CBA zatrzymało znanego adwokata. Za rządów PiS reprezentował Polskę
Aplikacje i egzaminy
Postulski: Nigdy nie zrezygnowałem z bycia dyrektorem KSSiP