Kwestia oceny tego, czy cena nie jest rażąco niska, ciągle wywołuje problemy wśród zamawiających i kontrowersje wśród wykonawców. W jednym z ostatnich orzeczeń Krajowa Izba Odwoławcza skupiła się na wykładni przepisu, który odnosi się do tego zagadnienia.
Zgodnie z nowym przepisem, który obowiązuje od października ubiegłego roku, zamawiający prosi o wyjaśnienia co do ceny, jeśli budzi jego wątpliwości, szczególnie jeśli jest niższa o 30 proc. od średniej pozostałych lub wartości zamówienia.
„W tych dwóch wypadkach zamawiający ma obowiązek wezwać wykonawców, ale mogą istnieć też takie sytuacje uzasadnione specyfiką zamówienia, że wątpliwości powinny u zamawiającego budzić również ceny wyższe niż 30 proc. od wartości szacunkowej czy średniej arytmetycznej ofert, wówczas również zamawiający ma obowiązek wezwać wykonawcę do wyjaśnień" – wskazuje KIO.
Podkreśla, że nie ma przepisu nakazującego odrzucić z postępowania wykonawcę, którego cena jest niższa o 30 proc. od wartości zamówienia lub od średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert. Nie ma tu bowiem automatyzmu. Każdy przypadek powinien być zbadany odrębnie. Dwa wskazane przykłady pokazują, kiedy zamawiający powinien wezwać do złożenia wyjaśnień.
sygnatura akt: KIO 858/15
