Syn strażaka bez na lokalu tymczasowego

Komendant Wojewódzki Straży Pożarnej odkrył, że organ szczebla powiatowego wydał decyzję z rażącym naruszeniem prawa. Dotyczyła ona lokalu tymczasowego przydzielonego osobie cywilnej, która nie miała podstaw prawnych do otrzymania tego lokalu.

Komendant w wydanej decyzji, stwierdzającej nieważność wskazał, iż okoliczność, że obdarowany lokalem mężczyzna jest synem strażaka nie upoważniała w żadnym wypadku do przydzielenia mu mieszkania strażackiego. Organ dodał, że decyzja przydziału takiego lokalu była uzasadniona, gdy jeszcze żył jego ojciec, gdyż to jemu, jako strażakowi przysługiwało prawo do lokalu służbowego, jednak wydane decyzje po tym czasie, rażąco naruszały prawo.

Z takim stanowiskiem zgodził się również

Komendant Główny Straży Pożarnej. Stwierdził, że skoro syn nie był i nie jest strażakiem oraz nie posiada żadnego służbowego związku z PSP, to nie przysługiwał mu lokal mieszkalny, pozostający w dyspozycji Państwowej Straży Pożarnej.

Przypomniał, że zgodnie rozporządzeniem MSWiA w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz tymczasowych kwater przeznaczonych dla strażaków, przydział lokalu mieszkalny usytuowanego w budynku strażnicy może nastąpić tylko na okres pełnienia służby przez strażaka w tej jednostce. Przepisy nie przewidują, że decyzję o przydziale lokalu - kwatery tymczasowej można wydać innemu podmiotowi niż strażak.

Mężczyzna poskarżył się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wyjaśnił, iż w lokalu strażackim mieszka od 1961 roku, który wcześniej przyznany był jego ojcu. Natomiast po jego śmierci, od 1990 roku, kolejne decyzje o przyznaniu mieszkania wydawane były bezpośrednio na niego. Syn podkreślił, że straż była świadoma faktu, iż nigdy nie był strażakiem, a mimo to organ przyznał mu w końcu lokal na czas nieokreślony.

Wskazał również na przepis rozporządzenia MSWiA w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz tymczasowych kwater przeznaczonych dla strażaków Państwowej Straży Pożarnej, zgodnie z którym przydziela się lokal mieszkalny w dotychczasowym miejscu zamieszkania lub w miejscowości pobliskiej, o powierzchni odpowiadającej przysługującym normom zaludnienia, w przypadku gdy pozostali po strażaku członkowie rodziny zajmują lokal mieszkalny znajdujący się w budynku przeznaczonym na cele służbowe lub na terenie obiektu zamkniętego.

Mężczyzna na koniec dodał, że mieszkając w lokalu przez tyle lat dokonał wielkich nakładów inwestycyjnych z przekonaniem, że zawsze będzie mógł w nim mieszkać. Decyzja nieważnościowa wydana aż po dziesięciu latach od nadania lokalu, narusza zasadę zaufania do organów państwa i zasadę trwałości decyzji.

W odpowiedzi na skargę, Komendant Główny co prawda zgodził się z synem strażaka, jednak jego zdaniem kwalifikowane wady prawne decyzji komendanta powiatowego nie pozwalały na zastosowanie zasady trwałości decyzji administracyjnej, poprzez pozostawienie jej w obiegu prawnym.

Podobnego zdania był warszawski WSA, który 28 sierpnia 2014 roku dopatrzył się oczywistego, rażącego naruszenia prawa polegającego na widocznej sprzeczności pomiędzy treścią rozstrzygnięcia, a przepisem prawa, stanowiącym jego podstawę prawną.

Stwierdził, że przepisy rozporządzenia w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz tymczasowych kwater przeznaczonych dla strażaków Państwowej Straży Pożarnej jednoznacznie wskazywały, że lokal mógł otrzymać strażak i członkowie jego rodziny, przy spełnieniu wszystkich warunków wymaganych prawem. Żaden z przepisów omawianego rozporządzenia nie wskazywał, aby lokal mieszkalny, pozostający w dyspozycji Państwowej Straży Pożarnej mógł zostać przydzielony osobie cywilnej, nie będącej strażakiem, czy też członkiem jego rodziny. Zwrócił również uwagę na charakter lokalu, wskazując, iż w sytuacji, gdy lokal mieszkalny jest usytuowany w budynku przeznaczonym na cele służbowe lub na terenie obiektu zamkniętego, to może być jedynie kwaterą tymczasową i nie można jej przydzielić na czas nieokreślony a jedynie na okres pełnienia służby przez strażaka w tej jednostce.