- Gmina – zgodnie ze stanowiskiem ministra finansów – ujmuje w deklaracji VAT-7, jako zwolnione od VAT, opłaty od rodziców za wyżywienie w stołówkach w przedszkolu oraz opłaty za opiekę nad przedszkolakami po godzinie 13. Czy zgodnie z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 9 czerwca 2017 roku, od czerwca br. gmina nie powinna tych opłat wykazywać w deklaracji?
Elżbieta Rogala: Niestety pytająca gmina nadal musi wykazywać w deklaracji VAT-7, jako zwolnione od VAT, tj. w poz. 10 tej deklaracji, opłaty od rodziców za wyżywienie w stołówkach w przedszkolu oraz opłaty za opiekę nad przedszkolakami po godzinie 13. Wyrok NSA z 9 czerwca 2017 roku o sygn. akt I FSK 1317/15, o którym mowa w pytaniu, dotyczy tylko i wyłącznie określonej jednej gminy. Chodzi mianowicie o gminę Poznań, czyli gminę, która wydaną niekorzystną dla siebie interpretację indywidualną ministra finansów zaskarżyła do sądu (najpierw do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, a następnie do NSA). W konsekwencji wydanych wyroków (w tym w szczególności przez drugą instancję, tj. NSA w dniu 9 czerwca 2017r.), ta właśnie gmina (i tylko ta) nie musi ww. opłat od rodziców za wyżywienie w stołówkach przedszkolnych oraz opiekę nad przedszkolakami po godzinie 13, wykazywać w deklaracji VAT-7. Także w JPK.
Jeśli natomiast inna gmina – zgodnie z aktualnym stanowiskiem organów podatkowych – ujmuje w deklaracji VAT-7, jako zwolnione od VAT, opłaty od rodziców za wyżywienie na stołówkach oraz opiekę nad przedszkolakami po godzinie 13, to zgodnie z wyrokiem NSA z 9 czerwca 2017 roku, nie może od czerwca br. tych opłat zacząć nie wykazywać w deklaracji VAT-7.
Aby było to możliwe, to po pierwsze: pytająca gmina musi pójść w ślady gminy, o której mowa w wyroku NSA. Wyrok ten z 9 czerwca 2017 roku ma bowiem charakter indywidualny, gdyż został wydany w składzie zwykłym, czyli z udziałem trzech sędziów. Lub po drugie: oczekiwać na stanowisko NSA wyrażone w poszerzonym składzie (najczęściej jest to skład 7-osobowy). Tylko bowiem wówczas wydana uchwała przez NSA w składzie poszerzonym, wiązałaby wszystkie gminy w Polsce. Na dzień dzisiejszy takiej uchwały jednak brak.
Trzeba bowiem odróżnić dwa rodzaje wyroków NSA. Po pierwsze: wyrok NSA w składzie standardowym (zwykłym 3-osobowym), który dotyczy tylko i wyłącznie jednego podatnika (jednej gminy). Po drugie: uchwała NSA, wydana w składzie poszerzonym (zwykle 7-osobowym), która wiązać może wszystkie – bez wyjątku – gminy w kraju.
