Zmiany w wydawaniu indywidualnych interpretacji podatkowych

Rozmowa z Agatą Nieżychowską doradcą podatkowym w Kancelarii DPP

Publikacja: 16.07.2015 02:00

Zmiany w wydawaniu indywidualnych interpretacji podatkowych

Foto: www.sxc.hu

Rz: Na czym polega ostatnia zmiana przepisów w zakresie indywidualnych interpretacji podatkowych?

Agata Nieżychowska: Do końca czerwca br. wydawało je pięć niezależnych izb skarbowych dla wszystkich podatków. Taka decentralizacja powodowała jednak problemy z prawidłowym wydawaniem stanowisk, a te w zbliżonych sprawach bywały rozbieżne. Dlatego Ministerstwo Finansów wprowadziło specjalizację rzeczową organów upoważnionych do wydawania interpretacji. W niedalekiej przyszłości stanowiska z każdego tytułu podatkowego będą wydawały wyłącznie wyznaczone ośrodki Krajowej Informacji Podatkowej (KIP). Zmiany wprowadzone od 1 lipca to pierwszy etap wdrażania centralizacji i specjalizacji rzeczowej KIP.

Kto wydaje interpretacje dla indywidualnych podatników?

Zajmuje się tym pięć ośrodków – izby skarbowe w: Bydgoszczy, Katowicach, Łodzi, Poznaniu i Warszawie, działając przy pomocy podległych biur KIP. Te mieszczą się w: Toruniu, Bielsku-Białej, Piotrkowie Trybunalskim, Lesznie i Płocku. Od 1 lipca br. wybór organu, do którego kieruje się wniosek, zależy od miejsca zamieszkania lub siedziby wnioskodawcy oraz rodzaju podatku, którego dotyczą pytania we wniosku. Właściwość organów upoważnionych do wydawania interpretacji Ministerstwo Finansów publikuje na stronie internetowej (www.mf.gov.pl).

W jaki sposób przedsiębiorca o to występuje? Czy są specjalne druki, do kogo kieruje pismo?

Wniosek składa się na specjalnym formularzu ORD-IN. Jeżeli zabraknie w nim miejsca na pełny opis sprawy, dodaje załącznik oznaczony symbolem ORD-IN/A. Te formularze też zmieniły się od 1 lipca, dlatego przygotowując wniosek, należy sporządzić go na nowych wersjach (obecną wersję oznaczoną numerem 6 pobiera się m.in. ze strony MF).

Wniosek może dotyczyć sytuacji, która zaistniała przed jego złożeniem lub która nie miała jeszcze miejsca, ale wystąpi lub może wystąpić w związku z planowanymi przedsięwzięciami (zdarzenie przyszłe). Wnioskodawca przedstawia zdarzenie, którego dotyczy pytanie lub pytania, własne stanowisko w sprawie, czyli wskazuje, które rozwiązanie w konkretnym przypadku uważa za prawidłowe i dlaczego (podaje uzasadnienie prawne).

W postępowaniu interpretacyjnym organy podatkowe nie mają możliwości przeprowadzenia czynności wyjaśniających, dlatego opis zdarzenia, którego dotyczy pytanie, musi być wyczerpujący i kompletny. Urzędnicy jedynie stwierdzają, czy stanowisko wnioskodawcy w określonej sytuacji jest prawidłowe czy nie.

Czy od wniosku pobiera się opłatę?

Tak, wynosi 40 zł i pobiera się ją od każdego przedstawionego we wniosku odrębnego stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego. Opłatę należy uregulować w ciągu siedmiu dni od złożenia wniosku. W praktyce najlepiej zrobić to przed jego sporządzeniem i dołączyć dowód wpłaty. Jeśli opłatę wnosi się już po złożeniu formularza, dowód należy dosłać. Od 1 lipca br. opłatę od wniosku reguluje się wyłącznie przelewem na rachunek izby skarbowej upoważnionej do wydania indywidualnej interpretacji w danej sprawie.

Brak opłaty nie powoduje automatycznie odrzucenia wniosku. Jeżeli jednak wnioskodawca nie wpłacił należności, urzędnicy wzywają go do uzupełnienia, na co ma siedem dni od otrzymania ponaglenia. Brak opłaty w tym terminie oznacza, że wniosek nie zostanie rozpatrzony. Jeżeli wniosek składa pełnomocnik, uiszcza jeszcze opłatę skarbową od pełnomocnictwa, która wynosi 17 zł.

Czy liczba zadanych pytań wpływa na wysokość opłaty?

Według przepisów wysokość opłaty za wniosek o wydanie interpretacji zależy wyłącznie od liczby zawartych w nim odrębnych stanów faktycznych lub zdarzeń przyszłych. W praktyce jest jednak inaczej. Urzędnicy uzależniają wysokość opłaty od liczby pytań zadanych we wniosku i/lub regulacji będących przedmiotem wykładni. Uważają bowiem, że gdy wnioskodawca do danego zagadnienia zada pytania z kilku regulacji, np. ustawy PIT czy CIT, jest to kilka odrębnych stanów faktycznych lub zdarzeń przyszłych. Taka praktyka jest jednak bezpodstawna. Ocena jednej sytuacji, jeśli tworzy spójną całość i nie można jej podzielić na odrębne zdarzenia, w odniesieniu do różnych regulacji nie oznacza, że wzrasta liczba stanów faktycznych lub zdarzeń przyszłych podanych we wniosku. Brak podstaw do naliczania opłaty, licząc pytania czy ustawy, których dotyczą wątpliwości, potwierdzają wyroki sądów administracyjnych.

Ile czasu urząd ma na odpowiedź?

Interpretację indywidualną wydaje się bez zbędnej zwłoki, ale nie później niż w ciągu trzech miesięcy od otrzymania wniosku. Do tego okresu nie wlicza się terminów przewidzianych na określone czynności, np. wezwanie do uzupełnienia.

Na ile wiążąca dla wnioskodawcy jest interpretacja w razie np. kontroli urzędu skarbowego?

Otrzymana interpretacja wiąże organy podatkowe, ale nie jest wiążąca dla podatnika, na którego wniosek została wydana. Oznacza to, że podatnik, który otrzymał taką opinię, ale się z nią nie zgadza, nie musi się do niej stosować. To jednak dość ryzykowne działanie. Dlatego w razie otrzymania stanowiska, które podatnik kwestionuje, należy wezwać ministra finansów do jego zmiany, a jeśli interpretacja nie zostanie przez niego zmieniona – złożyć skargę do sądu administracyjnego.

Rz: Na czym polega ostatnia zmiana przepisów w zakresie indywidualnych interpretacji podatkowych?

Agata Nieżychowska: Do końca czerwca br. wydawało je pięć niezależnych izb skarbowych dla wszystkich podatków. Taka decentralizacja powodowała jednak problemy z prawidłowym wydawaniem stanowisk, a te w zbliżonych sprawach bywały rozbieżne. Dlatego Ministerstwo Finansów wprowadziło specjalizację rzeczową organów upoważnionych do wydawania interpretacji. W niedalekiej przyszłości stanowiska z każdego tytułu podatkowego będą wydawały wyłącznie wyznaczone ośrodki Krajowej Informacji Podatkowej (KIP). Zmiany wprowadzone od 1 lipca to pierwszy etap wdrażania centralizacji i specjalizacji rzeczowej KIP.

Pozostało 88% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Prawo karne
CBA zatrzymało znanego adwokata. Za rządów PiS reprezentował Polskę
Spadki i darowizny
Poświadczenie nabycia spadku u notariusza: koszty i zalety
Podatki
Składka zdrowotna na ryczałcie bez ograniczeń. Rząd zdradza szczegóły
Ustrój i kompetencje
Kiedy można wyłączyć grunty z produkcji rolnej
Sądy i trybunały
Sejm rozpoczął prace nad reformą TK. Dwie partie chcą odrzucenia projektów