O ile kwestia udostępniania informacji publicznej nie budzi większych wątpliwości w przypadku organów administracji publicznej, o tyle podmioty należące do sektora prywatnego nie mają pełnej świadomości co do swoich obowiązków w tym zakresie. Do takich podmiotów należą prywatne szpitale, a dokładnie podmioty lecznicze prowadzące działalność w jednej z form przewidzianych dla wykonywania działalności gospodarczej np. jako spółki kapitałowe (w tym dawne niepubliczne zakłady opieki zdrowotnej).
Mylne przekonanie
Prywatne podmioty często wskazują, że skoro nie należą do organów administracji publicznej i nie stosują kodeksu postępowania administracyjnego, to nie muszą udostępniać danych o swojej działalności. Często to przekonanie jest jednak błędne. Jeżeli bowiem prywatny podmiot realizuje część świadczeń na podstawie kontraktu z NFZ, jest zobowiązany do udostępniania informacji o swojej działalności na takich samych zasadach jak organy władzy publicznej.
Sądy administracyjne kilkukrotnie potwierdziły, że szpital działający w formie spółki prawa handlowego jako podmiot leczniczy jest podmiotem obowiązanym do udostępniania informacji publicznej. Wynika to m.in. z przepisów ustawy z 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej. Skoro bowiem podmiot leczniczy realizuje zadania publiczne związane z ochroną zdrowia, tj. udziela świadczeń opieki zdrowotnej, a przy tym pokrywa koszty udzielanych świadczeń zdrowotnych ze środków publicznych, to należy do kategorii podmiotów zobowiązanych do udostępnienia informacji publicznej (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 13 września 2017 r., II SAB/Gd 57/17). To bowiem charakter udzielanych świadczeń i źródło ich finansowania decydują o tym, czy w konkretnym przypadku mamy do czynienia z wykonywaniem zadań publicznych. Fakt, iż dany podmiot należy do kręgu podmiotów prywatnych nie ma zatem znaczenia, jeżeli realizuje on część swoich zadań z wykorzystaniem środków publicznych.
Rodzaj informacji
Prywatny szpital udzielający świadczeń m.in. na podstawie kontraktu z NFZ musi udostępnić każdą informację publiczną. Pojęcie to jest bardzo szerokie i oznacza każdą informację o sprawach publicznych. Niestety brak jednoznacznej definicji bardzo utrudnia prawidłową ocenę wniosków o udostępnienie informacji publicznej.
W odniesieniu do podmiotów leczniczych informacją publiczną jest każda informacja dotycząca zasad funkcjonowania podmiotu (w tym jego oddziałów) wykonującego zadanie publiczne związane z ochroną zdrowia (co dotyczy szeroko pojętych usług medycznych, jak i statystyk medycznych oraz danych personalnych osób pełniących określone funkcje). W praktyce sądy nakazywały udostępnienie m.in. takich danych jak:
