Reklama

Dieta dla szefa radnych może stanowić 120 proc. kwoty bazowej z ustawy budżetowej

Rada gminy może uchwalić wysokość miesięcznej diety dla przewodniczącego jako 120 proc. kwoty bazowej określonej w ustawie budżetowej.

Publikacja: 18.07.2025 05:06

Dieta dla szefa radnych może stanowić 120 proc. kwoty bazowej z ustawy budżetowej

Radni nie zgodzili się na 10 minut przewy, by mieszkańcy Warszawy mogli wejść na salę

Foto: YouTube/Rada Warszawy

Tak wynika z jednego z najnowszych wyroków Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA).

Kością niezgody w sprawie była uchwała rady gminy z czerwca 2024 r. dotycząca ustalenia diet przysługujących radnym oraz zasad ich wypłacania. Jeden z jej zapisów nie spodobał się wojewodzie. Konkretnie chodziło o paragraf dotyczący wynagrodzenia dla przewodniczącego rady. Zgodnie z uchwałą wysokość miesięcznej zryczałtowanej diety dla tego radnego funkcyjnego miała wynosić 120 proc. kwoty bazowej określonej w art. 25 ust. 6 ustawy o samorządzie gminnym – tj. tej z ustawy budżetowej dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe.

Czy diety radnych są limitowane?

Wojewoda uznał, że radni dopuścili się istotnego naruszenia prawa i zażądał unieważnienia uchwały w całości. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Łodzi zarzucił bowiem, że uchwalili miesięczną dietę w wysokości przekraczającej maksymalną jej wysokość wynikającą z powszechnie obowiązującego prawa. 

WSA nie zgodził się, że rada naruszyła prawo.  Przypomniał, że zgodnie z art. 25 ust. 6 ustawy o samorządzie gminnym, wysokość diet przysługujących radnemu nie może przekroczyć w ciągu miesiąca łącznie 2,4-krotności kwoty bazowej określonej w ustawie budżetowej dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe na podstawie przepisów ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej. Natomiast w art. 25 ust. 7 ustawy o samorządzie gminnym została zawarta delegacja dla Rady Ministrów do określenia w drodze rozporządzenia maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu w ciągu miesiąca.

Czytaj więcej

Kto ustala dietę radnego, który reprezentuje gminę w związku międzygminnym?
Reklama
Reklama

Sąd nie miał też wątpliwości, że art. 25 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym legitymizuje radę do ustalenia zasad, na jakich radnemu będzie przysługiwała dieta. Co więcej, pozwala on radzie na dyskrecjonalne działanie. Przy czym, jak tłumaczył WSA, granice tej swobody wyznaczają dwie racje. Po pierwsze, chodzi o to, żeby dieta nie straciła swego charakteru jako ekwiwalentu utraconych korzyści. Po drugie, aby kwota diety nie przekroczyła limitu określonego w ustawie i wydanym na jej podstawie rozporządzeniu Rady Ministrów.

W ocenie sądu ustalenie spornej diety na poziomie 120 proc. kwoty bazowej nie naruszało prawa. Z treści zaskarżonej uchwały wynika, że odsyła ona do kwoty bazowej, którą posługuje się ustawodawca w art. 25 ust. 6 ustawy o samorządzie gminnym, a nie do określonej w tym przepisie maksymalnej wysokości diety radnego. Sporna regulacja zawiera zaś dwie kwoty bazowe – maksymalną, która jest równa 2,4-krotności kwoty bazowej oraz bazową, którą określa ustawa budżetowa dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe. Wysokość diety stanowi więc ustalony procent od obowiązującej wysokości kwoty bazowej, nie od 2,4-krotności kwoty bazowej.

Czy radni mogą uchwalać diety w odwołaniu do kwoty bazowej z ustawy budżetowej?

Podstaw do unieważnienia uchwały nie dopatrzył się też NSA. Zauważył, że samorząd w pewnym niewielkim zakresie korzysta ze swobody, swobody, tzn. może ustalić dietę, żeby dało się ją odczytać. I w spornym przypadku jej treść jest na tyle czytelna, że da się ją ustalić. 

W ocenie NSA odwołanie się do kwoty bazowej z uchwały budżetowej jest tak samo dopuszczalne, jak podanie konkretnej kwoty. Ponadto, jak tłumaczył sędzia sprawozdawca Kazimierz Bandarzewski, kwestie dotyczące diet i zwrotu kosztów podróży służbowych nie muszą być regulowane w jednej uchwale. Radni mogą je ustalić w jednej, ale też w dwóch uchwałach. Wyrok jest prawomocny.

Sygnatura akt: III OSK 279/25. 

Tak wynika z jednego z najnowszych wyroków Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA).

Kością niezgody w sprawie była uchwała rady gminy z czerwca 2024 r. dotycząca ustalenia diet przysługujących radnym oraz zasad ich wypłacania. Jeden z jej zapisów nie spodobał się wojewodzie. Konkretnie chodziło o paragraf dotyczący wynagrodzenia dla przewodniczącego rady. Zgodnie z uchwałą wysokość miesięcznej zryczałtowanej diety dla tego radnego funkcyjnego miała wynosić 120 proc. kwoty bazowej określonej w art. 25 ust. 6 ustawy o samorządzie gminnym – tj. tej z ustawy budżetowej dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe.

Pozostało jeszcze 84% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Reklama
Prawo karne
Nowe problemy znanego prawnika. Media: wstrząsające ustalenia śledczych
Prawo karne
Ułaskawienie to bezpiecznik czy relikt? Kontrowersje po decyzji prezydenta
Sądy i trybunały
Manowska: zawiadomiłam prokuraturę, nie można dopisywać niczego do uchwały
Ubezpieczenia i odszkodowania
mObywatel z długo oczekiwaną funkcją dla kierowców
Materiał Promocyjny
Sprzedaż motocykli mocno się rozpędza
Samorząd i administracja
Podwyżki w budżetówce wyższe niż chce rząd? Jest „historyczny kompromis”
Reklama
Reklama