- ZUS stwierdził w decyzji, że z tytułu prowadzonej działalności podlegałem składkom od 1 grudnia 2016 r. do 31 stycznia 2017 r. W tym czasie miałem jednak zawieszoną działalność w CEIDG. W uzasadnieniu ZUS podał, że zachodziły wówczas m.in. operacje finansowe (faktury), przychody, kupowałem części i paliwo do auta, więc faktycznie działalność była prowadzona. Nie zgadzam się z tym. Wystawiłem kilka faktur w momencie otrzymania zapłaty, ale dotyczyły one zleceń sprzed okresu zawieszenia. Nowych zleceń po zawieszeniu nie było. Czy jest podstawa do podważenia decyzji ZUS? – pyta czytelnik.
Tak. Wynika to z następujących okoliczności.
Zgodnie z art. 13 pkt 4 ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn. DzU z 2016 r., poz. 963 ze zm.; dalej: ustawa systemowa), osoby prowadzące pozarolniczą działalność podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym, chorobowemu i wypadkowemu od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności do dnia zaprzestania jej wykonywania, z wyłączeniem okresu, na który działalność została zawieszona na podstawie przepisów o swobodzie działalności gospodarczej. Z podanego stanu faktycznego wynika, że przedsiębiorca zawiesił działalność na okres od 1 grudnia 2016 r. do 31 stycznia 2017 r. Oceny wymaga jednak to, czy czynności, które w tym czasie podejmował, świadczą o faktycznym prowadzeniu działalności, mimo formalnego zgłoszenia jej zawieszenia w CEIDG.
Dozwolone czynności
Należy się tu odnieść do stosownych regulacji ustawy z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn. DzU z 2016 r., poz. 1829 ze zm.). Z jej art. 14a ust. 1 wynika, że przedsiębiorca niezatrudniający pracowników może zawiesić wykonywanie działalności gospodarczej na okres od 30 dni do 24 miesięcy, z zastrzeżeniem ust. 1a. Co istotne, z ust. 3-4 art. 14a wspomnianej ustawy wynika, że w okresie zawieszenia działalności gospodarczej przedsiębiorca nie może jej wykonywać ani osiągać z niej bieżących przychodów. Natomiast ma prawo (lub obowiązek) w tym czasie:
1) wykonywać wszelkie czynności niezbędne do zachowania lub zabezpieczenia źródła przychodów,
