Organ podatkowy nie udzieli informacji w sprawie oceny dowodu

Urzędnicy mają prawo odmówić wydania interpretacji, jeśli odpowiedź na pytanie wnioskodawcy ma się sprowadzać do oceny stanu faktycznego, który przedstawiał we wniosku.

Aktualizacja: 01.06.2015 08:27 Publikacja: 01.06.2015 03:00

Organ podatkowy nie udzieli informacji w sprawie oceny dowodu

Foto: www.sxc.hu

Tak wynika z wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 22 kwietnia 2015 r. (III SA/Wa 1981/14).

Bank (wnioskodawca) prowadzi rachunki papierów wartościowych m.in. dla osób fizycznych prowadzących i nieprowadzących działalności gospodarczej. Uważa on, że w zakresie, w jakim dochody z tytułu odpłatnego zbycia papierów wartościowych nie są uzyskiwane w ramach działalności gospodarczej, powinien wystawiać informację PIT-8C. Na banku nie ciąży jednak taki obowiązek w odniesieniu do dochodów, które są uzyskiwane w ramach działalności gospodarczej. Bank potwierdza zbycie papierów wartościowych w jej ramach odpowiednimi oświadczeniami, uzyskiwanymi od jego klientów, które – w przypadku braku innych dowodów – mają dla banku znaczenie rozstrzygające dla wystawiania (bądź nie) informacji PIT-8C. Bank twierdzi, że nie dysponuje żadnymi ustawowymi instrumentami, z uwzględnieniem których mógłby ustalać okoliczności istotne z punktu widzenia ciążącego na nim obowiązku, i dlatego stosuje taką procedurę. Bank zwrócił się do organu z pytaniem, czy w ramach tego postępowania ma obowiązek wystawiania informacji PIT-8C.

Organ wydający interpretację odmówił wszczęcia postępowania interpretacyjnego. W jego ocenie interpretacja nie mogła zostać wydana, gdyż organ musiałby poddać ocenie stan faktyczny i sposób postępowania przyjęty przez wnioskodawcę, a nie dokonać wykładni przepisów prawa. Taka interpretacja nie spełniałaby funkcji informacyjnej. Kwestia, czy określony dowód spełni swoje zadania, może być przedmiotem postępowania kontrolnego bądź podatkowego.

WSA w Warszawie oddalił skargę. W ocenie sądu bankowi nie chodziło o wykładnię prawa, lecz o ocenę dowodu, jakim może być zebrane od obsługiwanych klientów oświadczenie. Bank stworzył procedurę i oczekiwał potwierdzenia, czy w przypadku wyczerpania przyjętego trybu i rozwiązania wątpliwości nie będzie na nim ciążył obowiązek wystawienia informacji PIT-8C. Potwierdzenie prawidłowości tego postępowania nie jest możliwe do uzyskania w postępowaniu interpretacyjnym.

—Tomasz Jałowiec, współpracownik w zespole zarządzania wiedzą podatkową firmy Deloitte

Komentarz eksperta

Łukasz Kumkowski, konsultant w warszawskim biurze Deloitte Doradztwo Podatkowe sp. z o.o.

Interpretację indywidualną wydaje się na wniosek zainteresowanego podmiotu, który prezentując zaistniały stan faktyczny albo zdarzenie przyszłe, przedstawia organowi wydającemu interpretację swoją wątpliwość odnośnie do wykładni przepisów ustaw podatkowych.

Trudności w prawidłowej wykładni przepisów ustaw podatkowych powinny zostać przedstawione w treści wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej. Jeżeli jednak odpowiedź na pytanie wnioskodawcy ma się sprowadzać wyłącznie do oceny prezentowanych przez niego okoliczności faktycznych, to w doktrynie podkreśla się możliwość odmowy wszczęcia postępowania interpretacyjnego (por. H. Filipczuk, „Zakres przedmiotowy interpretacji indywidualnej", w: MoPod 2014, nr 3). Z poparciem dla takiego stanowiska mamy do czynienia w komentowanej sprawie, w której organ odmówił wydania interpretacji, gdyż uznał, że jej przedmiotem nie byłaby ocena sposobu dokonanej wykładni przepisów ustaw podatkowych, lecz potwierdzenie, że przyjmowane od klienta oświadczenie będzie wystarczające do prawidłowego wykonania obowiązku, jakim jest wystawienie (bądź nie) informacji PIT-8C. Sąd w Warszawie, podtrzymując rozstrzygnięcie organu, wskazał, że aby interpretacja mogła zostać wydana, z wniosku o nią musi wynikać wątpliwość co do wykładni przepisów prawa.

Ponieważ zarówno postanowienie, jak i wniosek nie zostały opublikowane, trudno jednoznacznie ocenić prawidłowość zredagowania pytania we wniosku o wydanie interpretacji. Wydaje się jednak, że w tym aspekcie trzeba się doszukiwać powodu, dla którego organ odmówił jej wydania. Należy bowiem zauważyć, że gdyby wniosek zawierał odpowiednio zakreślone pytanie o aspekt prawny sytuacji, a nie o przyjęty modus operandi, moglibyśmy mieć do czynienia z innym rozstrzygnięciem.

Zapytanie przez wnioskodawcę o przyjętą procedurę uzyskania potwierdzenia danej okoliczności w postaci oświadczenia klienta nie wydaje się bowiem pytaniem o wykładnię przepisów prawa materialnego. Rozstrzygnięcie o tym, czy dane postępowanie wnioskodawcy jest wystarczające do zwolnienia go – w określonych sytuacjach – z obowiązku wystawiania informacji PIT-8C, pozostaje w gestii organu podatkowego w postępowaniu podatkowym bądź kontrolnym.

Z komentowanego orzeczenia wynika, że prawidłowe sformułowanie pytań we wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej wciąż bywa problematyczne. Wnioskodawcy zbyt często domagają się bowiem od organów oceny okoliczności ich stanu faktycznego czy wręcz opinii prawno-podatkowej, zamiast wykładni wątpliwych przepisów materialnoprawnych. W postępowaniu o wydanie interpretacji indywidualnej organ nie jest jednak władny przeprowadzić takiej oceny.

Tak wynika z wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 22 kwietnia 2015 r. (III SA/Wa 1981/14).

Bank (wnioskodawca) prowadzi rachunki papierów wartościowych m.in. dla osób fizycznych prowadzących i nieprowadzących działalności gospodarczej. Uważa on, że w zakresie, w jakim dochody z tytułu odpłatnego zbycia papierów wartościowych nie są uzyskiwane w ramach działalności gospodarczej, powinien wystawiać informację PIT-8C. Na banku nie ciąży jednak taki obowiązek w odniesieniu do dochodów, które są uzyskiwane w ramach działalności gospodarczej. Bank potwierdza zbycie papierów wartościowych w jej ramach odpowiednimi oświadczeniami, uzyskiwanymi od jego klientów, które – w przypadku braku innych dowodów – mają dla banku znaczenie rozstrzygające dla wystawiania (bądź nie) informacji PIT-8C. Bank twierdzi, że nie dysponuje żadnymi ustawowymi instrumentami, z uwzględnieniem których mógłby ustalać okoliczności istotne z punktu widzenia ciążącego na nim obowiązku, i dlatego stosuje taką procedurę. Bank zwrócił się do organu z pytaniem, czy w ramach tego postępowania ma obowiązek wystawiania informacji PIT-8C.

2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Nieruchomości
Droga konieczna dla wygody sąsiada? Ważny wyrok SN ws. służebności
Sądy i trybunały
Emilia Szmydt: Czuję się trochę sparaliżowana i przerażona
Zawody prawnicze
Szef palestry pisze do Bodnara o poważnym problemie dla adwokatów i obywateli
Sądy i trybunały
Jest opinia Komisji Weneckiej ws. jednego z kluczowych projektów resortu Bodnara
Materiał Promocyjny
Dlaczego warto mieć AI w telewizorze
Prawo dla Ciebie
Jest wniosek o Trybunał Stanu dla szefa KRRiT Macieja Świrskiego