Radny nie może być jednocześnie rolnikiem

Rada powiatu lub wojewoda mogą uchylić radnemu mandat, jeśli ten prowadzi działalność rolniczą na ziemiach należących do powiatu.

Publikacja: 23.06.2013 14:34

Radny nie może być jednocześnie rolnikiem

Foto: Fotorzepa, Rafał Guz rg Rafał Guz

Takiego zdania był Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, który rozpoznawał sprawę małopolskiego samorządowca.

W 2011 roku wojewoda zorientował się, że jeden z radnych, na podstawie umowy poddzierżawy zawartej z miejscowym rolnikiem, dzierżawił działkę należącą do powiatu, a z jej uprawy osiągał dochody. To spotkało się z protestem wojewody, który stwierdził, że już nawet samo dzierżawienie gruntów rolnych, będących własnością jednostki samorządu terytorialnego wystarczyło by uznać, że prowadzona jest działalność gospodarcza z wykorzystaniem mienia samorządu, bez względu na to, czy uprawiana jest dzierżawiona działki i czy przynosi ona realny dochód.

W piśmie do rady powiatu, wojewoda zażądał wygaszenia mandatu radnemu, gdyż ten nie zaprzestał prowadzonej działalności. Jako podstawę powołał przepisy ustawy ordynacji wyborczej do rad gmin, powiatów i sejmików województw stanowiące, że jeśli rolnik obejmie urząd radnego, ma czas na zaprzestanie działalności agrarnej w ciągu trzech miesięcy, w przeciwnym razie musi liczyć z tym, że władze samorządowe powinny mu wygasić mandat radnego.

 

Pod koniec 2011 roku rada powiatu podjęła uchwałę o wygaszeniu rolnikowi praw samorządowca, jednak Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził jej nieważność. Sąd dopatrzył się naruszenia procedury zwoływania sesji rady powiatu.

 

Sprawa radnego-rolnika miała ponownie wrócić na sesję rady, jednak w międzyczasie zmienił się porządek jej obrad. Wojewoda został zmuszony do wydania zarządzenia zastępczego, którym wygasił mandat radnemu.

Sprawa ponownie trafiła do krakowskiego sądu, przed którym radny domagał się stwierdzenia nieważności rozstrzygnięcia wojewody. Argumentował, że najpierw rada nie wykorzystała czasu na wygaszenie mu mandatu, a następnie ewidentnie spóźnił się już wojewoda, który nie ma racji twierdząc, iż oba wygaszenia mają charakter deklaratoryjny (stwierdzają tylko fakt wygaśnięcia mandatu z mocy prawa).

Radny wyjaśnił przed sądem,że ustawodawca nie uznaje za przedsiębiorców osób prowadzących wyłącznie działalność wytwórczą w rolnictwie w postaci upraw rolnych oraz chowu i hodowli, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego, a także agroturystyki. Dodał, że jego działalność polegająca na przetwórstwie warzyw i owoców nie jest działalnością gospodarczą wykonywaną przez przedsiębiorcę i nie może prowadzić do wygaszenia mandatu.

Zdania tego nie podzielił WSA w Krakowie, który oddalił skargę radnego (III SA/Kr 402/13).

Sąd stwierdził, iż doszło do naruszenia zakazu łączenia mandatu radnego z wykonywaniem działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia powiatu, w którym uzyskał on mandat. Dodał, że radny nie zaprzestał prowadzenia tej działalności w ciągu trzech miesięcy od dnia złożenia ślubowania.

 

Zdaniem WSA działalność wytwórcza w rolnictwie mieści się w definicji działalności gospodarczej, określonej w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej, gdyż jest wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły.

Wyrok jest nieprawomocny. Przysługuje od niego skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów