- Prowadzę niepubliczne przedszkole i jestem wpisany do Centralnego Rejestru Ewidencji Działalności Gospodarczej. Odprowadzam pełne składki do ZUS jako przedsiębiorca. Jednocześnie jestem dyrektorem tego przedszkola, a z urzędu gminy otrzymuję dotacje na jego prowadzenie. Są one przeznaczone m.in. na wynagrodzenia pracowników, w tym dyrektora przedszkola. Czy wypłacane sobie takie wynagrodzenie rodzi obowiązek opłacania składek społecznych? – pyta czytelnik.

Przede wszystkim obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym podlega osoba, która ma określony tytuł do ubezpieczeń wskazany przez ustawodawcę. Zasady podlegania tym ubezpieczeniom reguluje ustawa z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn. DzU z 2015 r., poz. 121, dalej ustawa o sus). Jej art. 6 ust. 1 zawiera katalog podmiotów objętych obowiązkiem ubezpieczeń emerytalnego i rentowych. Wyliczenie zawarte w tym przepisie jest wyczerpujące i zamknięte.

Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 5 ustawy o sus obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym podlegają osoby fizyczne, które na obszarze Polski są osobami prowadzącymi pozarolniczą działalność oraz osobami z nimi współpracującymi. Jednocześnie, jak stanowi art. 8 ust. 6 pkt 5 ustawy o sus, za osobę prowadzącą pozarolniczą działalność (na potrzeby tej ustawy) uważa się także osobę prowadzącą publiczną lub niepubliczną szkołę, inną formę wychowania przedszkolnego, placówkę lub ich zespół na mocy przepisów o systemie oświaty.

Natomiast z art. 90 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. DzU z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.) wynika, że dotacje mogą być wykorzystane m.in. na pokrycie wydatków bieżących przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego i placówek, obejmujących każdy wydatek poniesiony na cele działalności przedszkola, innej formy wychowania przedszkolnego lub placówki, w tym na wynagrodzenie osoby fizycznej prowadzącej przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego lub placówkę, jeżeli odpowiednio pełni funkcję dyrektora przedszkola lub placówki albo prowadzi zajęcia w innej formie wychowania przedszkolnego.

Czytelnik prowadzący niepubliczne przedszkole jest wpisany jako osoba fizyczna prowadząca działalność do CREDG. Ma więc status przedsiębiorcy. W tych okolicznościach pobieranie przez przedsiębiorcę, który w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej pełni funkcję dyrektora niepublicznego przedszkola, dodatkowego wynagrodzenia, ale finansowanego wyłącznie z dotacji podmiotowej jednostek samorządu terytorialnego (np. z urzędu miasta/gminy), nie rodzi obowiązku opłacania składek społecznych z tego tytułu. Zgodnie z art. 6 ustawy o sus takie wynagrodzenie nie stanowi bowiem odrębnego tytułu, który rodziłby obowiązek opłacania składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe. W konsekwencji dla takich osób (zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 5 ustawy o sus) obowiązkowe są jedynie ubezpieczenia społeczne z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej. Przy założeniu, że dla takich osób nie istnieje inny tytuł wyłączający podleganie ubezpieczeniom społecznym.