Gmina powinna uzasadnić swój sprzeciw w sprawie lokalizacji inwestycji

Niepodjęcie uchwały w sprawie lokalizacji inwestycji było niezgodne ze specustawą mieszkaniową.

Aktualizacja: 01.06.2021 07:42 Publikacja: 01.06.2021 07:28

Gmina powinna uzasadnić swój sprzeciw w sprawie lokalizacji inwestycji

Foto: Adobe Stock

Ten akt (ustawa z 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych) ma ułatwiać i przyspieszać budowę nowych mieszkań. Nie zapomina też o roli samorządów i władztwie planistycznym gminy. Wprawdzie inwestycja mieszkaniowa może być realizowana niezależnie od ustaleń miejscowego planu zagospodarowania, ale inwestor musi wystąpić do rady gminy o ustalenie lokalizacji inwestycji, a radni mają 60 dni na podjęcie uchwały w tej sprawie.

Na sesji 27 sierpnia 2020 r. rada miasta obradowała nad lokalizacją budynku mieszkalnego wielorodzinnego wraz z usługami, garażem oraz z infrastrukturą techniczną. Projekt przedstawiło biuro rozwoju, działające w imieniu prezydenta miasta. Faktycznym wnioskodawcą była jednak spółka deweloperska.

Radni nie zaakceptowali proponowanej lokalizacji. Za przyjęciem projektu uchwały, przedstawionym przez prezydenta miasta, było tylko dwóch radnych. 27 głosowało przeciw, pięciu się wstrzymało. Rada nie podjęła jednak żadnej uchwały – ani o treści proponowanej przez prezydenta miasta, ani żadnej innej. Z wyjaśnień przewodniczącej rady wynikało, że intencją rady było niewyrażenie zgody na zaproponowaną lokalizację. A ponieważ wynik głosowania dokumentuje, że rada wypowiedziała się przeciw, nie jest konieczne podejmowanie kolejnej uchwały.

Czytaj także: Formalności związane z podjęciem uchwały o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej

W tej sytuacji spółka wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność oraz o zobowiązanie rady miasta do podjęcia uchwały w sprawie ustalenia bądź odmowy ustalenia lokalizacji mieszkaniowej. Brak takiego aktu uniemożliwia bowiem rozpoczęcie postępowania o uzyskanie pozwolenia na budowę w przypadku zgody na zaproponowaną lokalizację albo zaskarżenie negatywnej uchwały do sądu.

Rada miasta uważała natomiast, że nieuzyskanie przez projekt uchwały wymaganej większości głosów, nie jest równoznaczne z bezczynnością organu gminy, lecz z niepodjęciem uchwały w tej sprawie, a tym samym z niewyrażeniem zgody na projektowaną inwestycję.

Sąd uznał jednak taki sposób zakończenia procedury przewidzianej w specustawie za niezgodny z jej przepisami. Zobowiązał radę miasta do podjęcia uchwały o ustaleniu lub odmowie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej i inwestycji towarzyszącej. Sędzia sprawozdawca Magdalena Dobek-Rak podkreśliła, że z przepisów specustawy mieszkaniowej wynika kategoryczny obowiązek podjęcia przez radę gminy takiej uchwały. Specustawa nie pozbawia bowiem ani nie ogranicza władztwa planistycznego gmin. Nie może też być instrumentem służącym inwestorom do przymuszenia gminy do ustalenia lokalizacji tych inwestycji.

Toteż mimo że w polskim prawie nie ma takiego obowiązku, uchwała powinna być uzasadniona – stwierdził sąd. Zwłaszcza w razie przedłożenia przez organ wykonawczy gminy projektu uchwały o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej, której rada gminy jest przeciwna.

Wyrok jest nieprawomocny.

Sygnatura akt: II SAB/Gd 124/20

Ten akt (ustawa z 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych) ma ułatwiać i przyspieszać budowę nowych mieszkań. Nie zapomina też o roli samorządów i władztwie planistycznym gminy. Wprawdzie inwestycja mieszkaniowa może być realizowana niezależnie od ustaleń miejscowego planu zagospodarowania, ale inwestor musi wystąpić do rady gminy o ustalenie lokalizacji inwestycji, a radni mają 60 dni na podjęcie uchwały w tej sprawie.

Na sesji 27 sierpnia 2020 r. rada miasta obradowała nad lokalizacją budynku mieszkalnego wielorodzinnego wraz z usługami, garażem oraz z infrastrukturą techniczną. Projekt przedstawiło biuro rozwoju, działające w imieniu prezydenta miasta. Faktycznym wnioskodawcą była jednak spółka deweloperska.

2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Konsumenci
Sąd Najwyższy orzekł w sprawie frankowiczów. Eksperci komentują
Prawo dla Ciebie
TSUE nakłada karę na Polskę. Nie pomogły argumenty o uchodźcach z Ukrainy
Praca, Emerytury i renty
Niepokojące zjawisko w Polsce: renciści coraz młodsi
Prawo karne
CBA zatrzymało znanego adwokata. Za rządów PiS reprezentował Polskę
Aplikacje i egzaminy
Postulski: Nigdy nie zrezygnowałem z bycia dyrektorem KSSiP