Analizując pytanie warto w pierwszej kolejności odnieść się do kompetencji regionalnych izb obrachunkowych w zakresie sprawowania nadzoru nad gospodarką finansową jednostek samorządu terytorialnego. Kluczowe znaczenie ma art. 11 ust. 1 pkt 3 ustawy z 7 października 1991 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (teks jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 2137), z którego wynika, że w zakresie działalności nadzorczej właściwość rzeczowa regionalnych izb obrachunkowych obejmuje uchwały i zarządzenia podejmowane przez organy jednostek samorządu terytorialnego w sprawach - zaciągania zobowiązań wpływających na wysokość długu publicznego jednostki samorządu terytorialnego oraz udzielania pożyczek.