Biorąc pod uwagę powyższe regulacje, należy uznać, że dniem zapłaty składek nie jest dzień wpływu pieniędzy na rachunek ZUS, ale data obciążenia rachunku płatnika na podstawie polecenia przelewu. Gdy zaś dokonuje płatności gotówkowej, jest to dzień wpłacenia składek w kasie ZUS lub w banku, agencji bankowej, placówce pocztowej, biurze usług płatniczych czy też w innej „instytucji obsługujące wpłaty". Potwierdził to też Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w orzeczeniu z 4 sierpnia 2010 r. (III SA/Po 118/10). Podkreślił, że przepis art. 60 § 1 ordynacji podatkowej z racji użytego w nim przez ustawodawcę pojęcia „zapłata" należy interpretować z uwzględnieniem treści art. 59 § 1 pkt 1 ordynacji podatkowej w związku z art. 31 ustawy o sus. W uzasadnieniu wyroku stwierdził, że „(...) literalna wykładnia powołanego przepisu wskazuje, iż dokonanie zapłaty podatku przy zapłacie gotówką następuje w dniu wpłacenia kwoty podatku na rachunek organu podatkowego w banku. Z powyższego wynika, że zapłata następuje przez wpłacenie gotówki w banku na rachunek organu podatkowego, a nie na skutek uznania rachunku wierzyciela wpłaconą kwotą. Jak podkreśla się w orzecznictwie, terminem dokonania zapłaty gotówkowej jest bowiem dzień bezpośredniego przekazania kwoty podmiotowi reprezentującemu wobec podatnika interesy fiskalne".
Do należności z tytułu składek mają odpowiednie zastosowanie przepisy ordynacji podatkowej
Wykonana dyspozycja
Trzeba podkreślić, że z treści art. 60 § 1 ordynacji podatkowej wynika, iż zapłata składek – przy obrocie bezgotówkowym – następuje z chwilą obciążenia rachunku bankowego płatnika składek, a nie z chwilą złożenia przez niego zlecenia zapłaty. Nie wystarczy więc samo wysłanie polecenia obciążenia rachunku, lecz konieczne jest jeszcze wykonanie przez bank tego polecenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w uzasadnieniu wyroku z 4 czerwca 2014 r. (V SA/Wa 2313/13) stwierdził, że „stosownie do art. 60 § 1 pkt 2 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa za termin dokonania zapłaty podatku uważa się w obrocie bezgotówkowym dzień obciążenia rachunku bankowego podatnika lub rachunku podatnika w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej lub rachunku płatniczego podatnika w instytucji płatniczej na podstawie polecenia przelewu. Natomiast brak jest ustawowo uregulowanej definicji momentu obciążenia rachunku bankowego. Zgodnie z definicją zawartą w Słowniku Języka Polskiego PWN za obciążenie uważa się nałożenie na kogoś zobowiązania, zlecenie komuś wykonania czegoś, natomiast obciążeniem konta jest zapisanie transakcji na danym koncie (oczywiście posiadacz rachunku winien posiadać na nim środki finansowe w niezbędnej wysokości w tym dniu)".
Zatem jeśli płatnik złoży dyspozycję przelewu pieniędzy do ZUS ostatniego dnia terminu, to musi się liczyć z tym, że bank może nie zdążyć wykonać jego zlecenia. Wtedy obciążenie rachunku bankowego nastąpi dopiero następnego dnia, a to będzie oznaczało, iż płatnik opóźni się z zapłatą składek ubezpieczeniowych.
Która to data
Stanowisko wyrażone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uważam za słuszne. Wynika ono bowiem z art. 60 § 1 ordynacji podatkowej, którego treść jest jasna i nie powinna budzić wątpliwości. Trudno wyjaśnić, dlaczego w cytowanych wyrokach składy orzekające sądów apelacyjnych nie uwzględniły tego przepisu, mimo że ustawa o sus przewiduje jego zastosowanie.