Na terenie targowiska nie kupisz przysłowiowego „browara”

Prezydent miasta może nie wydać zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości do 4,5% alkoholu oraz piwa w pawilonie handlowym, który znajduje się na terenie targowiska.

Publikacja: 17.01.2014 11:00

Czy wydatek na piwo może być kosztem uzyskania przychodów? Firma twierdzi, że tak

Czy wydatek na piwo może być kosztem uzyskania przychodów? Firma twierdzi, że tak

Foto: Fotorzepa, Guzik Piotr Piotr Piotr

Tak orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpatrzeniu sprawy legalizacji sprzedaży alkoholu, na terenie miejskiego bazaru w Radomiu.

Pod koniec listopada 2012 roku do prezydenta miasta zwrócił się pewien przedsiębiorca o wydanie mu zezwolenia na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych o zawartości do 4,5% alkoholu oraz piwa w punkcie sprzedaży, znajdującym się w pawilonie handlowym położnym na terenie targowiska, przy jednej z Radomskich ulic.

Prezydent powołując się na ustawę o wychowaniu w trzeźwości, ustawę o samorządzie gminnym oraz uchwałę rady miasta w sprawie ustalenia lokalizacji targowisk i ich regulaminów odmówił wydania takiego zezwolenia. Urzędnik wskazał, że punkt sprzedaży, który miałby serwować alkohole znajduje się w pawilonie położonym na terenie targowiska, natomiast zgodnie z regulaminem targowiska, powołanym prawem miejscowym, na targowisku przede wszystkim nie mogą być sprzedawane napoje alkoholowe. Prezydent zatem nie miał innego wyjścia jak odmówić udzielenia przywileju.

Przedsiębiorca odwołał się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Stwierdził, że warunkiem wydania decyzji o zezwoleniu na sprzedaż napojów alkoholowych jest uzyskanie opinii Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych (GKRPA). Natomiast w jego sprawie komisja sprzedaż alkoholu zaopiniowała pozytywnie.

Wyraził również pogląd, że definicja targowiska przewidziana w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych jest szeroka i powoduje, że za targowiska należy również uznać m.in. apteki, stacje benzynowe i sklepy, dlatego tak daleko idące rozumienie pojęcia, w kontekście uchwały, powodowałoby zakaz sprzedaży alkoholu we wszystkich miejscach, w których jest prowadzona jakakolwiek sprzedaż.

Przedsiębiorca wskazał, że definicję opłaty targowej należy wiązać z opłatą targową. Zatem skoro zgodnie z ustawą o podatkach i opłatach lokalnych w budynkach i częściach budynków nie pobiera się opłaty, to miejsca te są wyłączone z pojęcia targowiska.

Kolegium było zdania, że uzyskanie pozytywnej opinii GKRPA nie jest jednoznaczne z uzyskaniem zezwolenia. Dodało, że nie ma znaczenia, jaką opłatę uiszcza przedsiębiorca: targową, podatek, czy czynsz, aby był uznany za prowadzącego sprzedaż na terenie targowiska. Zdaniem SKO w przepisach chodzi tylko o to, aby właściciel budynku, położonego na terenie targowiska nie płacił jednocześnie podatku oraz opłaty targowej.

Sprawa trafiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który 13 grudnia 2013 roku oddalił skargę przedsiębiorcy. WSA orzekł, że ustawodawca, w przepisach o wychowaniu w trzeźwości, dał organom samorządu terytorialnego kompetencję do wprowadzenia dodatkowych zakazów sprzedaży napojów alkoholowych o charakterze stałym, bądź też czasowym na wyznaczonych obszarach gminy, takich jak np. targowiska.

Zwrócił również uwagę, iż z uchwały miejskiej nie wynikało, że wydziela ona z obszarów wskazanych jako targowiska, jakichkolwiek miejsca: budynki, hale targowe, czy pawilony. Zdaniem WSA oznacza to, że zakaz sprzedaży napojów alkoholowych obowiązuje bezwzględnie na terenie całej nieruchomości, położonej na przestrzeni targowiska, a co za tym idzie wydanie pozwolenia na tym terenie jest niemożliwe (VIII SA/Wa 586/13).

Wyrok jest nieprawomocny. Przysługuje na niego skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Tak orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpatrzeniu sprawy legalizacji sprzedaży alkoholu, na terenie miejskiego bazaru w Radomiu.

Pod koniec listopada 2012 roku do prezydenta miasta zwrócił się pewien przedsiębiorca o wydanie mu zezwolenia na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych o zawartości do 4,5% alkoholu oraz piwa w punkcie sprzedaży, znajdującym się w pawilonie handlowym położnym na terenie targowiska, przy jednej z Radomskich ulic.

Pozostało jeszcze 86% artykułu
Prawo drogowe
Rząd chce zabierać prawo jazdy aż na 5 lat. Eksperci: to dyskryminacja
Prawo karne
Zabójstwa emerytek w Warszawie. Eksperci: działanie sprawców było zaplanowane
Sądy i trybunały
Spór o zamrożone wynagrodzenia sędziów. Jest ważny wyrok TSUE
Sądy i trybunały
Sędzia Krzysztof Wiak: Izbę Kontroli „broni” jej dotychczasowe orzecznictwo
Materiał Promocyjny
Zrównoważony rozwój: biznes między regulacjami i realiami
Oświata i nauczyciele
Nauczyciel jak każdy, powinien mieć płacone za nadgodziny. Przełomowa uchwała SN
Materiał Promocyjny
Zrozumieć elektromobilność, czyli nie „czy” tylko „jak”