Czego dotyczył spór
Rada gminy podjęła uchwałę, w której ustaliła dopłatę do usług zbiorowego zaopatrzenia w wodę dla grupy taryfowej gospodarstwa domowe i jednostki użyteczności publicznej. Chodziło o właścicieli i zarządców budynków posiadających stałe zameldowanie na terenie gminy lub tymczasowe zameldowanie i rozliczających podatek od dochodów osób fizycznych w lokalnym urzędzie skarbowym.
Uchwała wzbudziła wątpliwości wojewody, który zażądał jej unieważnienia z powodu niezgodności z art. 24 ust. 6 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz art. 32 Konstytucji RP.
W skardze do sądu administracyjnego organ nadzoru wyjaśnił, że różnicując odbiorców wody ze względu na zameldowanie i rozliczanie podatku dochodowego w urzędzie skarbowym rada naruszyła konstytucyjną zasadę równości wobec prawa. W jego ocenie takie rozwiązanie dyskryminuje pozostałych mieszkańców tej samej gminy oraz inne podmioty, wykorzystujące wodę do celów spożycia lub socjalno-bytowych, np. właścicieli domów letniskowych, ujętych w czwartej grupie taryfowej, a więc znajdujących się w podobnej sytuacji prawnej.
Gmina nie zgadzała się z tymi zarzutami. Uważała, że zaskarżona uchwała podjęta została na podstawie i w granicach delegacji ustawowej. Podkreślała, że cechą relewantną w określonych przypadkach może być przynależność do wspólnoty, jaką tworzą mieszkańcy gminy. Zadania z zakresu wodociągów i zaopatrzenia w wodę oraz kanalizacji, należą zaś do zadań własnych gminy i ich realizacja odbywa się ze środków gminy. Oznacza to, że cechą relewantną jest zamieszkiwanie na terenie gminy. Z faktu tego wynikają bowiem nie tylko prawa, ale i obowiązki. Ponadto gmina dodała, że jej kondycja finansowa pozwala na przyznanie dopłat jedynie niektórym podmiotom.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał skargę za niezasadną. Jego zdaniem gmina trafnie powołała się na ustawowe uprawnienia do przyznania dopłat dla jednej, wybranej taryfowej grupy odbiorców usług, wynikające wprost z treści art. 24 ust. 6 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę. Zaskarżony akt podjęty został zatem na podstawie i w ramach delegacji ustawowej.
