Odstąpienie od ukarania za nielegalne przystąpienie do użytkowania obiektu - wyrok WSA w Łodzi

Szczególne okoliczności mogą być przeszkodą do ukarania za nielegalne przystąpienie do użytkowania obiektu.

Publikacja: 27.06.2019 08:00

Odstąpienie od ukarania za nielegalne przystąpienie do użytkowania obiektu - wyrok WSA w Łodzi

Foto: Adobe Stock

Małżonkowie T., właściciele nowo wybudowanego domu jednorodzinnego w Radomsku, oświadczyli, że padli ofiarą oszustwa, o którym zawiadomili prokuraturę. Tymczasem urząd potraktował ich, jakby to oni sami byli przestępcami, i wymierzył im 10 tys. zł kary za nielegalne użytkowanie budynku. Małżonkowie skierowali więc skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Nie byli zresztą jedyni. W Prokuraturze Rejonowej w Radomsku w 2018 r. toczyło się już kilkanaście spraw o sfałszowane pozwoleń na użytkowanie. Postępowanie umorzono z powodu samobójstwa podejrzanego.

Czytaj także: Kara dla inwestora za brak pozwolenia na użytkowanie budynku

Wcześniej jednak, kiedy sprawa stała się głośna i zapowiedziano kontrole, małżonkowie T. sami zwrócili się do powiatowego inspektora nadzoru budowlanego w Radomsku o sprawdzenie autentyczności posiadanego zaświadczenia. Opatrzone pieczęcią i podpisem PINB, potwierdzało „brak podstaw do wniesienia sprzeciwu do zawiadomienia zgłoszenia do tut. Inspektoratu o zakończeniu budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego".

Zgodnie z art. 54–55 prawa budowlanego do użytkowania obiektu budowlanego, na którego wzniesienie wymagane jest pozwolenie na budowę, można przystąpić dopiero po zawiadomieniu właściwego organu o zakończeniu budowy, jeżeli ten organ w terminie 14 dni nie zgłosi sprzeciwu.

PINB odpowiedział, że nie wydał takiego zaświadczenia, ponieważ do urzędu nie wpłynęło zawiadomienie małżonków T. o zakończeniu inwestycji. I jeszcze tego samego dnia poinformował prokuraturę o podejrzeniu popełnienia przestępstwa fałszerstwa. Państwu T. wymierzył natomiast 10 tys. zł kary za nielegalne użytkowanie budynku.

Stwierdził, że przedstawione przez nich zaświadczenie zostało sfałszowane. W razie przystąpienia do użytkowania obiektu budowlanego lub jego części bez wymaganych dokumentów właściwy organ wymierza karę z tytułu nielegalnego użytkowania. Jest to obowiązek, od którego nie można odstąpić. Nie może też na to wpływać błędne przekonanie inwestora o dopełnieniu formalności i pokrzywdzenie wskutek prawdopodobnie przestępczej działalności.

W zażaleniu do łódzkiego wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego i w skardze do WSA małżonkowie T. oświadczyli, że komplet dokumentów niezbędnych do uzyskania pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego powierzyli pełnomocnikowi, synowi kierownika budowy, który miał je złożyć w PINB. W październiku 2017 r. dostarczył im zaświadczenie „uprawniające do użytkowania budynku". W podobny sposób oszukano wielu inwestorów, w tym większość sąsiadów małżonków T.

Na szczęście WSA w Łodzi uwzględnił skargę i uchylił zaskarżone decyzje. Pokreślił, że zastosowanie kary pieniężnej wymaga ustalenia, czy na tle ustalonych okoliczności faktycznie doszło do przystąpienia do nielegalnego użytkowania obiektu. Mogą bowiem zachodzić szczególne okoliczności, które staną na przeszkodzie wymierzeniu kary. Należy więc wszechstronnie zbadać – czego dotychczas nie zrobiono – czy zaszły w tym przypadku. Sprawa wraca więc do PINB. Wyrok jest nieprawomocny.

Sygnatura akt: II SA/Łd 938/18

Małżonkowie T., właściciele nowo wybudowanego domu jednorodzinnego w Radomsku, oświadczyli, że padli ofiarą oszustwa, o którym zawiadomili prokuraturę. Tymczasem urząd potraktował ich, jakby to oni sami byli przestępcami, i wymierzył im 10 tys. zł kary za nielegalne użytkowanie budynku. Małżonkowie skierowali więc skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Nie byli zresztą jedyni. W Prokuraturze Rejonowej w Radomsku w 2018 r. toczyło się już kilkanaście spraw o sfałszowane pozwoleń na użytkowanie. Postępowanie umorzono z powodu samobójstwa podejrzanego.

Pozostało 82% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Konsumenci
Sąd Najwyższy orzekł w sprawie frankowiczów. Eksperci komentują
Prawo dla Ciebie
TSUE nakłada karę na Polskę. Nie pomogły argumenty o uchodźcach z Ukrainy
Praca, Emerytury i renty
Niepokojące zjawisko w Polsce: renciści coraz młodsi
Prawo karne
CBA zatrzymało znanego adwokata. Za rządów PiS reprezentował Polskę
Aplikacje i egzaminy
Postulski: Nigdy nie zrezygnowałem z bycia dyrektorem KSSiP