- Po wydaniu przez ministra środowiska decyzji o uznaniu za ochronny lasu znajdującego się na terenie gminy, gminy chce zwrócić się do ministra o ponowne rozpatrzenie sprawy. Czy przysługuje jej takie uprawnienie?
Nie.
Katalog rodzajów lasów, które mogą być uznane za lasy szczególnie chronione (zwane lasami ochronnymi), zawarto w art. 15 ustawy o lasach (dalej u.l.). Należą do nich m.in. lasy, które: chronią glebę przed zmywaniem lub wyjałowieniem, powstrzymują usuwanie się ziemi, obrywanie się skał lub lawin bądź chronią zasoby wód powierzchniowych i podziemnych, regulują stosunki hydrologiczne w zlewni oraz na obszarach wododziałów.
Czytaj także: Czy można zasiedzieć las państwowy - pisze sędzia Antoni Górski
Zgodnie z wyjaśnieniami zawartymi w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 grudnia 2017 r. (sygn. II OSK 508/17, LEX nr 2411593) lasy ochronne to swoisty rodzaj lasów realizujących funkcje pozaprodukcyjne (w szczególności ekologiczne i społeczne), których podstawowym celem i warunkiem istnienia jest chronienie określonych elementów ożywionych i/lub nieożywionych środowiska naturalnego albo bycie chronionym w sytuacjach wskazanych w u.l. W myśl art. 16 u.l. w przypadku lasów stanowiących własność Skarbu Państwa decyzja o uznaniu lasu za ochronny albo o pozbawieniu go tego charakteru jest wydawana przez ministra właściwego do spraw środowiska. Minister wydaje taką decyzję na wniosek dyrektora generalnego Lasów Państwowych, zaopiniowany przez radę gminy.
Natomiast w odniesieniu do pozostałych lasów decyzję o uznaniu lasu za ochronny albo o pozbawieniu go tego charakteru wydaje starosta, po uzgodnieniu z właścicielem lasu oraz po zasięgnięciu opinii rady gminy. Zmiana właściciela nie pozbawia lasu charakteru lasu ochronnego, ale może mieć wpływ na właściwość organu (por. wyrok NSA z 13 marca 2018 r., sygn. II OSK 1248/16, LEX nr 2483432). Rada gminy powinna wyrazić opinię w ciągu dwóch miesięcy od dnia otrzymania wystąpienia o jej wyrażenie. W razie upływu tego terminu uważa się, że rada nie zgłasza zastrzeżeń. Szczegółowe zasady i tryb uznawania lasów za ochronne oraz zasady prowadzenia w nich gospodarki leśnej określono w rozporządzeniu ministra ochrony środowiska, zasobów naturalnych i leśnictwa z 25 sierpnia 1992 r. Przyjęto w nim m.in., że dla określonych powierzchni lasu uznanego za ochronny można ustalić szczególne sposoby prowadzenia gospodarki leśnej, polegające np. na ograniczeniu udostępniania lasu dla ludności.
