Niecałe akta umorzonego postępowania są do wglądu

Prawo dostępu do informacji publicznej z akt umorzonego postępowania dochodzeniowego musi zostać we wniosku skonkretyzowane, o jakie dane wnioskodawca występuje - tak wynika z wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Publikacja: 11.04.2014 14:00

Niecałe akta umorzonego postępowania są do wglądu

Foto: Fotorzepa, Marian Zubrzycki

NSA orzekł tak przyglądając się sprawie dostępu do akt prokuratorskich.

Latem 2012 roku mężczyzna wystąpił do Prokuratora Rejonowego z wnioskiem o udostępnienie mu informacji publicznej w postaci wszystkich dokumentów, które stanowią właśnie tą informację, znajdującą się w aktach dotyczących już umorzonej sprawy.

W odpowiedzi Prokurator Rejonowy odmówił udostępnienia żądanych dokumentów argumentując, że w żaden sposób nie stanowią one informacji publicznej.

Zainteresowany danymi mężczyzna postanowił wnieść do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Prokuratora Rejonowego, domagając się zobowiązania do rozpatrzenia sprawy w zakreślonym przez sąd terminie oraz zasądzenia od organu na rzecz kosztów postępowania sądowego.

Prokurator wniósł o oddalenie skargi. Wyjaśnił, że Prokuratura Rejonowa nadzorowała prowadzone przez Komendę Powiatową dochodzenie w sprawie dotyczącej dokonanych przez dwie osoby, fałszywych oskarżeń innej przed organem powołanym do ścigania w sprawach o wykroczenie, czyli o czyn z artykułu 234 kodeksu karnego. Natomiast zainteresowany wniósł o udostępnienie do przeglądania oraz kopiowania wszystkich dokumentów znajdujących się w aktach sprawy prowadzonej przez Prokuraturę Rejonową, w której umorzono postępowanie, nie precyzując o jakie konkretnie dokumenty mu chodzi.

Prokurator stwierdził, że akta sądowe, same w sobie, nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, a są jedynie zbiorem różnego rodzaju danych, wśród których może znajdować się także informacja publiczna.

Zdaniem Prokuratora, nie można zaakceptować generalnego stwierdzenia, że akta sprawy stanowią jeden dokument urzędowy, w dodatku dotyczący zawsze "sprawy publicznej". Akta sprawy składają się z poszczególnych dokumentów o rozmaitej wadze i znaczeniu, a także należących do rozmaitych kategorii. Z tych względów dostęp do akt spraw administracyjnych, sądowych, czy też prokuratorskich podlega, odrębnym regulacjom zawartym w określonych procedurach. Prokurator stwierdził, że akta spraw zakończonych prawomocnie także podlegają szczegółowym uregulowaniom związanym z zasadami ich archiwizacji, a dostęp do nich nie jest swobodny.

Organ nie podzielił również do końca stanowiska NSA wyrażonego w wyroku z 2003 roku, iż akta zakończonego przygotowawczego postępowania karnego podlegają udostępnieniu na zasadach określonych w ustawie o dostępie do informacji publicznej. Zdaniem prokuratora postępowanie które interesuje mężczyznę zostało umorzone, a zatem nie zostało zakończone. Czynnością kończącą śledztwo, czy też dochodzenie nie jest umorzenie, ale jego zamknięcie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi nie podzielił poglądów prokuratora i zobowiązał go do załatwienia wniosku mężczyzny w terminie czternastu dni od uprawomocnienia się wyroku. WSA był zdania, iż akta zakończonych postępowań prowadzonych przez prokuratora spełniają, co do zasady, warunki zarówno podmiotowe, jak i przedmiotowe dla udostępniania ich, a w szczególności zawartych w nich dokumentów, w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, oczywiście z uwzględnieniem przepisów ustawy o ochronie danych osobowych i innych uregulowań szczególnych.

Naczelny Sąd Administracyjny 19 lutego 2014 roku uchylił wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Zdaniem NSA żądanie udostępnienia akt sprawy jako całości, także akt zakończonego postępowania przygotowawczego, nie jest wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej, ale żądaniem udostępnienia określonego zbioru materiałów. Tak sformułowany wniosek nie wskazuje konkretnie na informacje publiczne, których udostępnienia domaga się wnioskodawca (I OSK 903/13).

Wyrok jest prawomocny.

NSA orzekł tak przyglądając się sprawie dostępu do akt prokuratorskich.

Latem 2012 roku mężczyzna wystąpił do Prokuratora Rejonowego z wnioskiem o udostępnienie mu informacji publicznej w postaci wszystkich dokumentów, które stanowią właśnie tą informację, znajdującą się w aktach dotyczących już umorzonej sprawy.

Pozostało 91% artykułu
W sądzie i w urzędzie
Czterolatek miał zapłacić zaległy czynsz. Sąd nie doczytał, w jakim jest wieku
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Spadki i darowizny
Podział spadku po rodzicach. Kto ma prawo do majątku po zmarłych?
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Zdrowie
Ważne zmiany w zasadach wystawiania recept. Pacjenci mają powody do radości
Materiał Promocyjny
Do 300 zł na święta dla rodziców i dzieci od Banku Pekao
Sądy i trybunały
Bogdan Święczkowski nowym prezesem TK. "Ewidentna wada formalna"