Niecałe akta umorzonego postępowania są do wglądu

Prokurator stwierdził, że akta sądowe, same w sobie, nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, a są jedynie zbiorem różnego rodzaju danych, wśród których może znajdować się także informacja publiczna.

Zdaniem Prokuratora, nie można zaakceptować generalnego stwierdzenia, że akta sprawy stanowią jeden dokument urzędowy, w dodatku dotyczący zawsze "sprawy publicznej". Akta sprawy składają się z poszczególnych dokumentów o rozmaitej wadze i znaczeniu, a także należących do rozmaitych kategorii. Z tych względów dostęp do akt spraw administracyjnych, sądowych, czy też prokuratorskich podlega, odrębnym regulacjom zawartym w określonych procedurach. Prokurator stwierdził, że akta spraw zakończonych prawomocnie także podlegają szczegółowym uregulowaniom związanym z zasadami ich archiwizacji, a dostęp do nich nie jest swobodny.

Organ nie podzielił również do końca stanowiska NSA wyrażonego w wyroku z 2003 roku, iż akta zakończonego przygotowawczego postępowania karnego podlegają udostępnieniu na zasadach określonych w ustawie o dostępie do informacji publicznej. Zdaniem prokuratora postępowanie które interesuje mężczyznę zostało umorzone, a zatem nie zostało zakończone. Czynnością kończącą śledztwo, czy też dochodzenie nie jest umorzenie, ale jego zamknięcie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi nie podzielił poglądów prokuratora i zobowiązał go do załatwienia wniosku mężczyzny w terminie czternastu dni od uprawomocnienia się wyroku. WSA był zdania, iż akta zakończonych postępowań prowadzonych przez prokuratora spełniają, co do zasady, warunki zarówno podmiotowe, jak i przedmiotowe dla udostępniania ich, a w szczególności zawartych w nich dokumentów, w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, oczywiście z uwzględnieniem przepisów ustawy o ochronie danych osobowych i innych uregulowań szczególnych.

Naczelny Sąd Administracyjny 19 lutego 2014 roku uchylił wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Zdaniem NSA żądanie udostępnienia akt sprawy jako całości, także akt zakończonego postępowania przygotowawczego, nie jest wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej, ale żądaniem udostępnienia określonego zbioru materiałów. Tak sformułowany wniosek nie wskazuje konkretnie na informacje publiczne, których udostępnienia domaga się wnioskodawca (I OSK 903/13).

Wyrok jest prawomocny.