Plastikowe opakowania i opony, to nie materiały budowlane

Stosy zgromadzonych na działce nieuporządkowanych stert opakowań z tworzyw sztucznych, opon i gruzu to odpady, nie nadające się na materiały budowlane – stwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach.

Publikacja: 16.10.2014 11:00

Jan Bończa-Szabłowski, Marcin Prokop, Paweł Sikora, Newseria

Prezydent miasta nakazał właścicielowi działki usunięcie i przekazanie do miejsc zbierania, odzysku lub unieszkodliwiania składowanych na jego posesji odpadów. Stwierdził zaleganie śmieci z grupy piętnastej, tj. opakowań z tworzyw sztucznych i metalowych beczek,

odpadów z grupy siedemnastej, do której należą gruz ceglany i betonowy, drewno, szkło oraz metal i papa odpadowa. Urzędnik chciał, by mężczyzna usunął również piętrzące się na nieruchomości odpady niesegregowane zmieszane, w postaci mebli, tekstyliów i

zużytych opon.

W tym celu wyznaczył mężczyźnie termin, powołując się m.in. na przepisy

o odpadach oraz rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie katalogu odpadów.

Prezydent przedstawiając stan faktyczny sprawy wyjaśnił, że na nieruchomości przeprowadzono wcześniej wizję terenową, podczas której stwierdzono, że znajdujące się tam odpady, składowane są w miejscu na ten cel nieprzeznaczonym. Zostały zgromadzone w dużych ilościach i magazynowane są w sposób nieuporządkowany.

Urzędnik dodał, że właściciel został najpierw poinformowany o obowiązku niezwłocznego usunięcia odpadów, ale mimo ponownych oględzin terenu mężczyzna nie zastosował się do nakazu. Prezydent nie miał wyjścia, jak wydać decyzję nakazująca usunięcie odpadów i przekazanie ich właściwym jednostkom, posiadającym stosowne zezwolenia w zakresie gospodarowania odpadami.

Właściciel działki złożył odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Stwierdził, że skierowane przeciwko niemu działania to szowinizm oraz nagonka. Jego zdaniem, odpady zgromadzone na działce są niezbędne do rozpoczętej budowy mieszkania.

SKO utrzymało w mocy decyzję prezydenta. Stwierdziło, że stan sprawy został ustalony prawidłowo. Wyjaśniło, iż o tym, co jest odpadem przesądza rozporządzenie w sprawie katalogu odpadów i takie też niedozwolone przepisami przedmioty zostały zlokalizowane na posesji.

Mężczyzna poskarżył się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, twierdząc że rozstrzygnięcia administracji naruszają jego prawo do budowy altany murowanej. Organy, zebrane materiały budowlane określają jako odpady, nakazując mu ich usunięcie, a to jego zdaniem nosi znamiona barbarzyństwa.

Kolegium, w odpowiedzi stwierdziło, że znajdujące się na działce odpady nie mogą zostać użyte do budowy altany, gdyż nie są materiałami budowlanymi. Wyraziło też pogląd, iż mężczyzna w żaden sposób nie uprawdopodobnił, że choćby potencjalnie odpady mogą zostać wykorzystane jako materiały budowlane.

WSA 25 września 2014 roku oddalił skargę. Stwierdził, iż zgodnie z przepisami ustawy o odpadach, posiadacz odpadów jest obowiązany do niezwłocznego ich usunięcia z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania. W przypadku nieusunięcia odpadów, wójt, burmistrz lub prezydent miasta, w decyzji wydawanej z urzędu, nakazuje posiadaczowi odpadów ich usunięcie, z wyjątkiem sytuacji, gdy obowiązek usunięcia odpadów jest skutkiem wydania decyzji o cofnięciu decyzji związanej z gospodarką odpadami.

Sąd dodał, że przez posiadacza odpadów rozumie się każdego, kto faktycznie włada odpadami. Domniemywa się, że władający powierzchnią ziemi jest posiadaczem odpadów znajdujących się na tej nieruchomości.

WSA odnosząc się do twierdzenia mężczyzny, że składowane śmieci ma zamiar użyć do budowy altany murowanej, a organy swoim działaniem taką inwestycję mu uniemożliwiają, podzielił pogląd SKO, że właściciel w żaden sposób nie uprawdopodobnił, że choćby potencjalnie odpady mogą być wykorzystane jako materiały budowlane. Z niczego nie wynika też, by jakąkolwiek budowę przy użyciu tychże odpadów rozpoczął lub przynajmniej zaprojektował (II SA/Gl 1891/13).

Wyrok jest nieprawomocny. Przysługuje na niego skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego.