Tak uznał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w wyroku z 5 czerwca 2014 r. ?(II SA/Ke 227/14).
Inwestor wystąpił z wnioskiem do starosty o wydanie decyzji o niezbędności wejścia na teren działki sąsiedniej, ?w celu wykonania robót budowlanych przez inwestora w jego budynku, posadowionym w bliskiej odległości od granicy z sąsiednią działką. Takie posadowienie budynku powoduje, że nie ma technicznej możliwości dokonania zamierzonych prac bez wejścia na grunt sąsiedni, a właściciel tego gruntu nie wyraża na to zgody. Organ wydał decyzję pozytywną, określając termin i warunki korzystania z działki sąsiedniej. Inwestor został zobowiązany do zapewnienia bezpieczeństwa prowadzenia robót, ?a po ich zakończeniu uporządkowania terenu i naprawienia ewentualnych szkód powstałych w wyniku korzystania z sąsiedniej nieruchomości – na zasadach określonych w kodeksie cywilnym. Od decyzji odwołał się właściciel działki sąsiedniej. Organ II instancji utrzymał jednak decyzję w mocy.
W skierowanej do sądu skardze właściciel działki sąsiedniej zarzucił, że organ nie rozstrzygnął o przyznaniu mu niezbędnej rekompensaty, tymczasem on jako właściciel działki ma prawo do wynagrodzenia.
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 47 ?ust. 1 i 2 prawa budowlanego (dalej: p.b.) jeżeli do wykonania robót budowlanych niezbędne jest wejście na teren sąsiedniej nieruchomości, inwestor jest obowiązany przed rozpoczęciem robót uzyskać zgodę właściciela tej nieruchomości na wejście oraz uzgodnić z nim przewidywany sposób, zakres i terminy korzystania z niej, a także ewentualną rekompensatę z tego tytułu. W razie nieuzgodnienia tych warunków, właściwy organ – na wniosek inwestora ?– w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, rozstrzyga w drodze decyzji ?o niezbędności wejścia na teren sąsiedni i w razie uznania zasadności wniosku – określa jednocześnie granice niezbędnej potrzeby oraz warunki korzystania z sąsiedniego terenu. Z przepisów tych wynika, że jeżeli inwestor i właściciel sąsiedniej nieruchomości przed rozpoczęciem robót nie uzgodnili rekompensaty z tytułu korzystania z niej, to organ nie jest uprawniony do ustalenia wysokości rekompensaty, gdyż roszczenia odszkodowawcze należą do drogi postępowania cywilnego – zgodnie ?z art. 47 ust. 3 p.b. – jako naprawienie szkody powstałej w wyniku korzystania z działki sąsiada.
Anna? Główka, radca prawny ?w warszawskim biurze ?Rödl & Partner
