Zwolnienie VAT: Transakcje pomocnicze poza limitem

Jeżeli podatnik świadczy wyłącznie zwolnione przedmiotowo usługi pośrednictwa w udzielaniu kredytów, to po osiągnięciu sprzedaży w wysokości 150 000 zł traci zwolnienie podmiotowe, ale nie musi składać zgłoszenia VAT-R.

Publikacja: 27.11.2014 06:00

Zwolnienie VAT: Transakcje pomocnicze poza limitem

Foto: www.sxc.hu

Prowadzę działalność w zakresie usług pośrednictwa w udzielaniu kredytów, które co do zasady są zwolnione z opodatkowania na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 38 ustawy o VAT. Ze względu na to, że czynności te są głównym i jedynym przedmiotem działalności, z pewnością nie mają one charakteru tran- sakcji pomocniczych. Czy w momencie osiągnięcia przychodów z tego tytułu w kwocie przekraczającej 150 tys. zł będę zobligowany do zarejestrowania się jako podatnik VAT? – pyta czytelnik.

Zgodnie z art. 113 ustawy o VAT zwalnia się od podatku sprzedaż dokonywaną przez podatników, u których jej wartość nie przekroczyła łącznie w poprzednim roku podatkowym kwoty 150 000 zł. Podobnie zwalnia się od podatku sprzedaż dokonywaną przez podatnika rozpoczynającego wykonywanie działalności gospodarczej w trakcie roku podatkowego, jeżeli przewidywana przez niego wartość sprzedaży nie przekroczy, w proporcji do okresu prowadzonej działalności gospodarczej w roku podatkowym, kwoty 150 000 zł. Zwolnienie w związku z wysokością osiąganych przychodów jest nazywane zwolnieniem podmiotowym.

Co do zasady, przy ustalaniu momentu ewentualnego przekroczenia limitu 150 000 zł nie bierze się pod uwagę m.in. odpłatnej dostawy towarów i odpłatnego świadczenia usług, zwolnionych od podatku przedmiotowo (art. 43 ust. 1 ustawy o VAT oraz przepisy wydane na podstawie art. 82 ust. 3 ustawy o VAT). Wyjątkiem są transakcje związane z nieruchomościami, usługi finansowe (o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 7, 12 i 38–41 ustawy o VAT) oraz usługi ubezpieczeniowe, jeżeli czynności te nie mają charakteru tran- sakcji pomocniczych. Aby zatem czynności zwolnione z opodatkowania na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 38 ustawy o VAT nie były brane pod uwagę przy ustalaniu możliwości korzystania ze zwolnienia podmiotowego, muszą mieć charakter transakcji pomocniczych.

Incydentalne i uboczne

Zarówno prawodawca unijny, jak i ustawodawca krajowy ani w aktach zasadniczych (dyrektywa, ustawa), ani w rozporządzeniach wykonawczych nie definiują pojęcia „charakter transakcji pomocniczych".

Izba Skarbowa w Poznaniu w interpretacji z 16 maja 2014 r. (ILPP2/443-110/14-4/AD) wskazała jednak, że przepisy unijnej dyrektywy w zakresie VAT posługują się określeniem „incidental transactions" w ramach odpowiedniego przepisu, co na język polski może być tłumaczone jako „transakcje incydentalne/uboczne". Termin „incydentalny" według Słownika języka polskiego (Słownika Wydawnictwa Naukowego PWN) oznacza przy tym „mający małe znaczenie lub zdarzający się bardzo rzadko", natomiast termin „uboczny" oznacza „dotyczący czegoś pośrednio, mniej istotny lub dodatkowy". Transakcje o charakterze incydentalnym oznaczają zdarzenia występujące nie tyle rzadko, ile ubocznie, przy określonej okazji, nawet gdyby występowały w sposób powtarzalny. Pojęcie „incydentalności" odnosi się więc nie tyle do samej częstotliwości występowania danego zdarzenia, co raczej do jego poboczności względem zasadniczej działalności podatnika.

Także w wersji francuskiej omawianej VI Dyrektywy użyto określenia „accessoire", a w wersji niemieckiej „Hilfsumsaetze", co wskazuje, że w analizowanym kontekście istotne jest, aby były to czynności poboczne, czy też pomocnicze do zasadniczej działalności podatnika (wspomniane powyżej trzy wersje językowe VI Dyrektywy są kompatybilne i wskazują na pomocniczy, poboczny charakter omawianych czynności). Podobnie, polska wersja językowa Dyrektywy 2006/112, która zastąpiła VI Dyrektywę, odstępuje od sformułowania „transakcje sporadyczne" i określa omawiane czynności jako „transakcje pomocnicze".

Transakcje pomocnicze zatem to takie, które nie są związane z zasadniczą działalnością podatnika, a przychody z ich tytułu nie są bezpośrednim, stałym i koniecznym uzupełnieniem tej działalności. Aby więc ocenić, czy dana czynność może być uznana za pomocniczą, należy wziąć pod uwagę przede wszystkim to, czy jest ona uzupełnieniem zasadniczej działalności gospodarczej podatnika. Jeżeli dana działalność stanowi stały i niezbędny element wbudowany w funkcjonowanie przedsiębiorstwa podatnika, to transakcje takie nie mogą być uznane za pomocnicze.

Fiskus i sądy potwierdzają

Podobne stanowisko fiskus zaprezentował w interpretacjach Izby Skarbowej w Poznaniu z 8 stycznia 2014 r. (ILPP1/443-876/13-4/JSK) oraz Izby Skarbowej w Warszawie z 17 lutego 2014 r. (IPPP1/443-1327/13-2/Igo). Taki pogląd znajdziemy też w dotychczasowym orzecznictwie. Przykładowo: NSA w wyroku z 14 lutego 2013 r. (I FSK 571/12) uznał, że przy ustalaniu, czy daną transakcję uznać za „pomocniczą", trzeba uwzględnić nie tyle liczbę zawartych transakcji czy ich wartość, ile całokształt wykonywanych przez podatnika czynności, w tym sposób zaangażowania majątku podatnika. Wcześniej podobnie NSA w wyroku z 30 czerwca 2009 r. (I FSK 903/08) wskazywał na stopień wykorzystania zasobów podatnika i poboczność czynności do działalności gospodarczej podatnika.

Trybunał także wyjaśniał

Pewne wskazówki wynikają z orzeczeń Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE). TSUE zwraca uwagę, że najważniejszą przesłanką uznania transakcji za pomocniczą powinien być niewielki poziom wykorzystywania zasobów przedsiębiorstwa, przy czym transakcje te nie należą do zasadniczej działalności podatnika, chociaż są ściśle z nią związane (C-77/01 EDM). TSUE wskazał także, że pomocniczy charakter mają transakcje, z których przychody nie są stałym, bezpośrednim i koniecznym uzupełnieniem zasadniczej działalności firmy (C-306/94 Régie Dauphinoise Cabinet A. Forest SARL).

Z listu wynika, że czynności pośrednictwa w udzielaniu kredytów, które co do zasady są zwolnione z opodatkowania na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 38 ustawy o VAT, są głównym i jedynym przedmiotem działalności podatnika. Z pewnością nie można ich więc uznać za tran- sakcje mające charakter pomocniczy. Tym samym podatnik nie może korzystać ze zwolnienia podmiotowego.

Co z rejestracją

Generalnie, zgodnie z art. 96 ustawy o VAT, podmioty wykonujące działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy o VAT są obowiązane do złożenia zgłoszenia rejestracyjnego przed dniem wykonania pierwszej czynności opodatkowanej. Nie dotyczy to jednak podmiotów, u których sprzedaż jest zwolniona od podatku na podstawie art. 113 lub wykonujących wyłącznie czynności zwolnione od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 lub przepisów wydanych na podstawie art. 82 ust. 3, które zgłoszenie rejestracyjne mogą złożyć dobrowolnie.

W omawianej sytuacji sprzedaż nie będzie zwolniona podmiotowo (na podstawie art. 113 ustawy o VAT). Ciągle będzie to jednak sprzedaż zwolniona z opodatkowania na podstawie art. 43 ust. 1 ustawy o VAT. W związku z tym podatnik nie ma obowiązku rejestracji do VAT, natomiast może to zrobić dobrowolnie. W takim przypadku naczelnik urzędu skarbowego zarejestruje go jako podatnika VAT zwolnionego.

Wątpliwości nie powinny tutaj wzbudzać regulacje ust. 5 w omawianym art. 96 ustawy o VAT, zgodnie z którymi, jeżeli tacy podatnicy rozpoczną wykonywanie sprzedaży opodatkowanej, utracą zwolnienie od podatku lub zrezygnują z tego zwolnienia, to obowiązani są do złożenia zgłoszenia rejestracyjnego, a w przypadku podatników zarejestrowanych jako podatnicy VAT zwolnieni – do aktualizacji tego zgłoszenia. Czytelnik, który zadał pytanie, po przekroczeniu limitu sprzedaży w wysokości 150 000 zł co prawda traci zwolnienie podmiotowe od podatku, ale nadal wykonuje czynności zwolnione przedmiotowo, zatem nie musi składać zgłoszenia VAT-R.

Jeżeli jednak pytający rozpocząłby wykonywanie czynności opodatkowanych, to musiałby od razu złożyć aktualizację zgłoszenia VAT-R, gdyż w jego przypadku limit uprawniający do zwolnienia podmiotowego został przekroczony. Potwierdził to NSA w wyroku z 29 kwietnia 2011 r. (I FSK 521/10). Stwierdził w nim, że wartość czynności będących przedmiotem opodatkowania, ale objętych zwolnieniem, powinna być uwzględniana przy obliczaniu łącznej sumy obrotów, której przekroczenie powoduje utratę przez podatnika prawa do zwolnienia podmiotowego i skutkuje koniecznością opłacania VAT od nadwyżki obrotu ponad kwotę określonego w ustawie limitu.

Autor jest doktorem nauk ekonomicznych i biegłym rewidentem

Prowadzę działalność w zakresie usług pośrednictwa w udzielaniu kredytów, które co do zasady są zwolnione z opodatkowania na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 38 ustawy o VAT. Ze względu na to, że czynności te są głównym i jedynym przedmiotem działalności, z pewnością nie mają one charakteru tran- sakcji pomocniczych. Czy w momencie osiągnięcia przychodów z tego tytułu w kwocie przekraczającej 150 tys. zł będę zobligowany do zarejestrowania się jako podatnik VAT? – pyta czytelnik.

Pozostało 93% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Konsumenci
Sąd Najwyższy orzekł w sprawie frankowiczów. Eksperci komentują
Prawo dla Ciebie
TSUE nakłada karę na Polskę. Nie pomogły argumenty o uchodźcach z Ukrainy
Praca, Emerytury i renty
Niepokojące zjawisko w Polsce: renciści coraz młodsi
Prawo karne
CBA zatrzymało znanego adwokata. Za rządów PiS reprezentował Polskę
Aplikacje i egzaminy
Postulski: Nigdy nie zrezygnowałem z bycia dyrektorem KSSiP