Wagony PKP mają służyć do ewakuacji ludności - wyrok WSA w Gdańsku

Firmę – niezależnie od jej osobowości prawnej – można zobowiązać do świadczeń rzeczowych na rzecz obronności.

Publikacja: 25.10.2019 08:13

Wagony PKP mają służyć do ewakuacji ludności - wyrok WSA w Gdańsku

Foto: Fotorzepa, Roman Bosiacki

Na wniosek prezydenta Gdańska prezydent Gdyni nałożył na spółkę PKP Intercity SA Zakład Północny w Gdyni obowiązek świadczeń rzeczowych w razie ogłoszenia ewakuacji trzeciego stopnia w czasie pokoju i w czasie wojny. Świadczenie miałoby polegać na oddaniu przez 72 godziny w użytkowanie Urzędu Miejskiego w Gdańsku 40 wagonów pasażerskich klasy II wraz obsadą kolejarską. Miałyby być udostępnione natychmiast po otrzymaniu wezwania do wykonania decyzji, w razie zarządzenia ewakuacji ludności.

Na mocy przepisów ustawy z 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony oraz rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie świadczeń rzeczowych na rzecz obronności, na urzędy i instytucje państwowe oraz na przedsiębiorców i inne jednostki organizacyjne, a także na osoby fizyczne może być nałożony obowiązek świadczeń rzeczowych na rzecz obronności.

W czasie pokoju takie świadczenia są wykonywane na rzecz sił zbrojnych, obrony cywilnej i dla wspomożenia jednostek wykonujących zadania dla potrzeb obronności. Mogą być także wykorzystywane do zwalczania klęsk żywiołowych, nadzwyczajnych zagrożeń środowiska i likwidacji ich skutków.

Spółka matka PKP Intercity SA w Warszawie nie zgodziła się z decyzją i odwołała do wojewody pomorskiego. W piśmie zwróciła uwagę, że Zakład Północny nie mógł być adresatem wspomnianej decyzji, bo jako wchodzący w skład spółki matki PKP Intercity SA nie ma zdolności prawnej i osobowości prawnej. Zobowiązano go też do świadczeń na rzecz urzędu miejskiego, mimo że wykonuje już zadania dla Sił Zbrojnych RP.

Wojewoda pomorski utrzymał decyzję w mocy. W uzasadnieniu wyjaśnił, że jeśli adresaci świadczeń rzeczowych na rzecz obronności znajdują się w oddziałach, placówkach lub filiach, decyzję wydaje wójt lub burmistrz (prezydent miasta) właściwy według ich siedzib.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku spółka PKP Intercity SA powtórzyła, że Zakład Północny nie jest posiadaczem wagonów, które należą do spółki PKP Intercity SA. W decyzji nie skonkretyzowano, które wagony mają wykonywać świadczenie rzeczowe na rzecz urzędu miejskiego. Z rozporządzenia z 2017 r. Rady Ministrów w sprawie świadczeń rzeczowych nie wynika, by w 2018 r. należały do nich wagony pasażerskie.

Limity świadczeń rzeczowych, wprowadzone wyłącznie na potrzeby jednostek organizacyjnych Sił Zbrojnych RP, zwalczania klęsk żywiołowych i likwidacji ich skutków, nie mają zastosowania w tej sprawie – ocenił WSA, oddalając skargę spółki.

Sąd stwierdził, że obowiązek świadczeń rzeczowych związanych głównie z sytuacjami nadzwyczajnymi: potrzebą ewakuacji ludności czy klęskami żywiołowymi, może być nałożony na każdą, wyodrębnioną organizacyjnie jednostkę, niezależnie od jej osobowości prawnej. Prezydent miasta mógł o to wystąpić, bo organy samorządu terytorialnego są terenowymi organami obrony cywilnej. Zdaniem sądu uzasadnione było też wskazanie jedynie rodzaju wagonów. Trudno byłoby bowiem sobie wyobrazić, że w sytuacji wymagającej ewakuacji ludności podmiot, na który nałożono obowiązek świadczeń rzeczowych, szuka konkretnie oznaczonych wagonów na terenie Polski zamiast je od razu dostarczyć. Toteż sąd nie dopatrzył się naruszenia przepisów prawa i oddalił skargę.

Sygnatura akt: III SA/Gd 262/19

Na wniosek prezydenta Gdańska prezydent Gdyni nałożył na spółkę PKP Intercity SA Zakład Północny w Gdyni obowiązek świadczeń rzeczowych w razie ogłoszenia ewakuacji trzeciego stopnia w czasie pokoju i w czasie wojny. Świadczenie miałoby polegać na oddaniu przez 72 godziny w użytkowanie Urzędu Miejskiego w Gdańsku 40 wagonów pasażerskich klasy II wraz obsadą kolejarską. Miałyby być udostępnione natychmiast po otrzymaniu wezwania do wykonania decyzji, w razie zarządzenia ewakuacji ludności.

Pozostało 85% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Konsumenci
Sąd Najwyższy orzekł w sprawie frankowiczów. Eksperci komentują
Prawo dla Ciebie
TSUE nakłada karę na Polskę. Nie pomogły argumenty o uchodźcach z Ukrainy
Praca, Emerytury i renty
Niepokojące zjawisko w Polsce: renciści coraz młodsi
Prawo karne
CBA zatrzymało znanego adwokata. Za rządów PiS reprezentował Polskę
Aplikacje i egzaminy
Postulski: Nigdy nie zrezygnowałem z bycia dyrektorem KSSiP