Postanowienie NSA zapadło po rozpatrzeniu sprawy wniosku skierowanego do Prokuratury Rejonowej w Bełchatowie o udostępnienie informacji publicznej, zgodnie z procedurą określoną w ustawie o dostępie do informacji publicznej.
Według wnioskodawcy udostępnieniu miały podlegać wszystkie dokumenty, które znajdowały się w aktach jednej ze spraw umorzonych przez prokuraturę. W odpowiedzi na wniosek, prokurator wyjaśnił, że "dokumenty sprawy tworzą akta sprawy" i dostęp do nich jest możliwy jedynie na podstawie przepisów ustawy Kodeks postępowania karnego.
Sprawa trafiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Wnioskodawca powołał się na wyrok NSA, który sformułował w wyroku kasacyjnym o sygn. OSK 1113/04 tezę, iż "Organ jest zobowiązany udostępnić akta zakończonego postępowania przygotowawczego w ramach dostępu do informacji publicznej". Dodał, że prowadzone przez prokuraturę postępowanie przygotowawcze dotyczyło osób publicznych, będących funkcjonariuszami, zatrudnionymi w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego w Bełchatowie i toczyło się w sprawie uzyskania uprawnień budowlanych.
Zdaniem wnioskodawcy żądane przez niego dokumenty są informacją publiczną, a jeśli prokurator odmawia jej udostępnienia to powinien tego dokonać w formie decyzji.
W odpowiedzi na skargę prokurator uściślił, że umorzenie dotyczyło samowoli budowlanej, polegającej na bezprawnym wybudowaniu ogrodzenia stałego na nieruchomości z uwagi na brak podstaw do wszczęcia dochodzenia. Dodał, iż wnioskodawca zawarł ogólne żądanie dostępu do akt, w którym nie konkretyzował do jakich dokumentów domaga się dostępu i nie określił jaką informację publiczną chciałby uzyskać. Zdaniem jego oraz Prokuratury Okręgowej w Piotrkowie Trybunalskim akta postępowania przygotowawczego, same w sobie, nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej.
