Problem
Stronami postępowania administracyjnego są m.in. rozwiedzeni małżonkowie, przy czym nie jest znane miejsce pobytu jednego z nich. Powoduje to, że organ prowadzący postępowanie musi zwrócić się do sądu z wnioskiem o wyznaczenie kuratora dla tej osoby. Czy w takim przypadku powinien zawiesić postępowanie z powodu konieczności rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez sąd?
Co mówią przepisy
Zgodnie z art. 97 § 1 pkt 4 kodeksu postępowania administracyjnego (dalej k.p.a.) postępowanie zawiesza się m.in. w przypadku, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Natomiast w art. 34 k.p.a. przewidziano, że organ administracji powinien wystąpić do sądu z wnioskiem o wyznaczenie przedstawiciela dla osoby nieobecnej lub niezdolnej do czynności prawnych, o ile przedstawiciel nie został już wyznaczony.
W sytuacji, gdy zachodzi konieczność podjęcia czynności niecierpiącej zwłoki, organ wyznacza dla osoby nieobecnej przedstawiciela uprawnionego do działania w postępowaniu do czasu wyznaczenia dla niej przedstawiciela przez sąd. Wyznaczenie przez sąd przedstawiciela (kuratora) dla osoby nieobecnej następuje na podstawie art. 184 kodeksu rodzinnego i opiekuńczego (dalej k.r.o.). Przewidziano w nim, że dla ochrony praw osoby, która z powodu nieobecności nie może prowadzić swoich spraw, a nie ma pełnomocnika, ustanawia się kuratora, który powinien przede wszystkim postarać się o ustalenie miejsca pobytu tej osoby i zawiadomić ją o stanie jej spraw.
W myśl art. 601 kodeksu postępowania cywilnego kuratora dla osoby nieobecnej ustanawia sąd opiekuńczy miejsca ostatniego zamieszkania lub pobytu tej osoby. Zgodnie z art. 95 ust. 1 pkt 4 ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych od tego wniosku nie pobiera się opłaty. W art. 48 § 1 k.p.a. przewidziano, że pisma skierowane do osoby nieznanej z miejsca pobytu doręcza się ustanowionemu dla niej przedstawicielowi.
Prawnik wyjaśnia
Anna Puszkarska, radca prawny
