W urzędach skarbowych i Służbie Celnej kontrowersyjne zmiany

Jedną z najbardziej kontrowersyjnych zmian jest integracja strukturalna urzędów skarbowych i izb skarbowych, które staną się jednolitymi zakładami pracy dla urzędników.

Rząd motywuje to usprawnieniem działania aparatu skarbowego i oszczędzeniem na dublujących się stanowiskach. Zdaniem ekspertów jednak sytuacja, w której naczelnik urzędu skarbowego podlega organizacyjnie szefowi izby skarbowej, może naruszać zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Innymi słowy, decyzją w pierwszej instancji i odwołaniem od niej będzie się zajmował de facto ten sam urząd, co może utrudnić dochodzenie praw podatnikom.

Krytykują to zarówno sami skarbowcy, jak i przedsiębiorcy. NSZZ „Solidarność" pracowników skarbówki, powołując się na opinię prof. Huberta Izdebskiego z Uniwersytetu Warszawskiego, uważa, że to rozwiązanie jest wątpliwe w świetle art. 78 konstytucji, który przewiduje dwuinstancyjność postępowania.

– To krok w kierunku likwidacji określonego systemu organizacyjnego tworzącego administrację podatkową w Polsce, która do tej pory była budowana z poszanowaniem zasady dwuinstancyjności – ocenia Mariusz Korzeb, ekspert ds. podatkowych Pracodawców RP.

Decyzją i odwołaniem od niej ma się zajmować de facto ten sam urząd

Dodaje, że dwuinstancyjność stanie się wtedy pozorna. Jednakże zdaniem Rady Legislacyjnej przy Premierze takiego zagrożenia nie ma.

Nastąpi centralizacja obsługi wpłat należności pobieranych przez urzędy celne (zwana przez projektodawców „jednym okienkiem rozliczeniowym"). Cło, podatki i inne opłaty będzie można wpłacać na jedno konto zamiast obecnych wielu kont należących do 16 izb celnych.

Zmiany będą też dotyczyły pracy i wynagrodzeń celników. Dostaną oni niższy zasiłek chorobowy, taki sam jak inni ubezpieczeni. Obecnie stanowi on 100 proc. wynagrodzenia, a będzie to 80 proc.

Pełna stawka wynagrodzenia celnika zostanie utrzymana tylko wtedy, gdy choroba będzie związana z pełnieniem służby. Chodzi m.in. o zranienia przez przemytników, wypadki podczas służby oraz w drodze do miejsca jej pełnienia. Pełne uposażenie przysługiwać będzie także za okres nieobecności spowodowanej chorobą w czasie ciąży, poddaniem się badaniom lekarskim koniecznym dla dawców komórek, tkanek i narządów.

Projekt przewiduje także zmiany, które mają przeciwdziałać korupcji. Funkcjonariusze pełniący służbę w oddziałach celnych granicznych zostaną objęci badaniami psychofizjologicznymi tak samo jak osoby z wydziału zwalczania przestępczości.

Nie będą ponadto mogli – co również budzi kontrowersje – korzystać z prywatnych telefonów komórkowych. Ma to utrudnić komunikowanie się z przemytnikami. Celnicze związki zawodowe uważają jednak, że ten zakaz nie przyniesie skutków.