Policjant Marcin S. (imię fikcyjne) złożył wniosek w sprawie przyznania pomocy finansowej na zakup lokalu mieszkalnego. Dołączył do niego wymagane dokumenty. Wynikało z nich, że mieszkanie kupił wraz ze swoją narzeczoną, tzn. on nabył prawo do udziału wynoszącego połowę, a pozostałą część nabyła narzeczona.
Komendant Miejski Policji odmówił przyznania pomocy finansowej. W uzasadnieniu przywołał art. 88 ust. 1 i art. 94 ust. 1 ustawy o Policji i wskazał, że par. 3 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 17 października 2001 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego przez policjantów, stanowi, że do wniosku dołącza się dokumenty potwierdzające fakt ubiegania się przez policjanta lub jego małżonka pozostającego z nim we wspólności majątkowej o lokal mieszkalny lub dom jednorodzinny w miejscowości pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej.