Ministerstwo Rozwoju w ramach pakietu: „100 zmian dla firm – Pakiet ułatwień dla przedsiębiorców" przygotowało projekt nowelizacji kodeksu postępowania administracyjnego. Jest on teraz na etapie konsultacji publicznych i chociaż - zanim trafi do Sejmu - musi przejść długą drogę, warto zwrócić na uwagę na proponowane w nim zamiany.
Zdaniem autorów projektu, celem nowelizacji jest wprowadzenie rozwiązań, które z jednej strony przyczynią się do bardziej partnerskiego podejścia administracji do obywateli, a z drugiej – pozwolą usprawnić postępowania administracyjne, dostosować procedury do rodzaju załatwianych spraw oraz ograniczyć dysfunkcje, które przedłużają postępowanie administracyjne. Czy jednak rzeczywiście proponowane rozwiązania przyczynią się do osiągnięcia celów stawianych przez rząd?
Nowością jest wprowadzenie zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony, co niewątpliwie służyć ma obywatelom. Problematyczne może okazać się jednak jej stosowanie gdy uczestnikami postępowania będzie więcej osób.
Projekt przewiduje także wprowadzenie do kodeksu postępowania administracyjnego znaną z postępowania cywilnego instytucję mediacji. Dotychczas niewystępująca w postępowaniu administracyjnym mediacja ma w ocenie autorów projektu upowszechnić „partnerskie podejście do administracji." Organ administracji będzie mógł skierować sprawę na drogę mediacji z urzędu lub na wniosek strony. Jeśli mimo udziału mediatora strony nie osiągną porozumienia, organ wyda postanowienie o zakończeniu mediacji i załatwi sprawę.
Co istotne, z założenia mediacja ma być stosowana zarówno między stronami o spornych interesach jak też między organem a stroną. Propozycję tą należy co do zasady ocenić pozytywnie, jako umożliwiającą stronom szybsze rozwiązanie sporu, choć to rozwiązanie niesie ze sobą pewne ryzyko. Może się bowiem okazać, że skonfliktowane strony będą wykorzystywać mediację do przedłużania postępowania. Zgodnie z założeniami projektu czas trwania mediacji nie będzie wliczał się do terminu załatwienia sprawy. Co również istotne, w przypadku skierowania sprawy do mediacji organ odroczy rozpatrzenie sprawy do dwóch miesięcy. W konsekwencji może okazać się, że strony będą wykorzystywać instytucję mediacji jedynie do przedłużana postępowania, zamiast dążyć do szybszego jego zakończenia.
