Określenie miejsca świadczenia i stawki VAT opodatkowania usług - interpretacja podatkowa

Miejscem świadczenia usług związanych z inwestycją planowaną w strefie ekonomicznej jest terytorium Polski, a w konsekwencji usługi te powinny być opodatkowane VAT na jej terytorium, według właściwej dla nich stawki podatku.

Publikacja: 11.09.2019 06:10

Określenie miejsca świadczenia i stawki VAT opodatkowania usług - interpretacja podatkowa

Foto: Fotolia

Wnioskodawca świadczył usługi dotyczące uzyskania decyzji środowiskowej w związku z planowaną budową oraz późniejszą eksploatacją zespołu morskich farm wiatrowych wraz z infrastrukturą techniczną, pomiarowo-badawczą i serwisową na terenie morskiej wyłącznej strefy ekonomicznej. W ramach umowy z zamawiającym wnioskodawca świadczyć miał szeroko rozumiane usługi analityczne i doradcze związane z planowaną inwestycją, w tym czynności bezpośrednio związane z uzyskaniem decyzji, jak również prace geotechniczne i związane z pomiarem wiatru. Zarówno wnioskodawca, jak i zamawiający są czynnymi podatnikami VAT posiadającymi na terytorium Polski siedzibę prowadzenia działalności gospodarczej.

Czytaj też:

Gdzie należy rozliczyć VAT od montażu i napraw maszyn

VAT: Jakie usługi są związane z nieruchomością

Wnioskodawca był zainteresowany rozstrzygnięciem, czy świadczenie na rzecz zamawiającego opisanych usług podlega opodatkowaniu VAT w Polsce. Uważał, że należy zaklasyfikować je jako usługi związane z nieruchomością, bez której żadna z czynności wchodzących w ich skład nie miałaby racji bytu. Znana jest, bowiem konkretna lokalizacja planowanej inwestycji, a jej obszar został precyzyjnie określony w uzyskanej przez zamawiającego koncesji. Następnie wnioskodawca wskazał, że zgodnie z obowiązującymi przepisami teren strefy będąc obszarem położonym na zewnątrz morza terytorialnego i przylegającym do tego morza nie stanowi terytorium Rzeczpospolitej Polskiej, a Polsce przysługują na tym obszarze jedynie uprawnienia do podejmowania na tym terenie konkretnych czynności (takich jak m.in. przedsięwzięcia w zakresie gospodarczego badania i eksploatacji wyłącznej strefy ekonomicznej, w szczególności wykorzystanie w celach energetycznych wody, prądów morskich i wiatru). W konsekwencji wnioskodawca uznał, że świadczone przez niego usługi związane są z nieruchomością położoną poza terytorium Polski, a tym samym nie stanowią odpłatnego świadczenia usług podlegającego w Polsce opodatkowaniu VAT.

Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej uznał stanowisko wnioskodawcy za nieprawidłowe. Organ zgodził się wprawdzie z podatnikiem, że świadczone przezeń usługi należy uznać za podlegające opodatkowaniu w miejscu położenia nieruchomości, natomiast nie podzielił jego poglądu w zakresie uznania obszaru strefy ekonomicznej za terytorium Polski. Powołując się na orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej wskazał, że do celów dostaw i świadczenia usług bezpośrednio związanych z rodzajami działalności, o których mowa w Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza, do których państwa członkowskie mają suwerenne prawo, wyłączna strefa ekonomiczna jest uznawana za część ich terytorium. Zdaniem dyrektora KIS, miejscem świadczenia usług wnioskodawcy związanych z planowaną w strefie inwestycją jest zatem terytorium Polski, a w konsekwencji usługi te powinny być opodatkowane VAT na terytorium kraju, według właściwej dla tych usług stawki podatku (zob. interpretacja indywidualna dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z 3 lipca 2019 r.; 0115-KDIT1-2.4012.264.2019. 1.RS).

Zdaniem autora

Maciej Krawiel, starszy konsultant w dziale Doradztwa Podatkowego Deloitte

Biorąc pod uwagę fakt, że katalog usług związanych z nieruchomościami, a w konsekwencji podlegających opodatkowaniu VAT według miejsca położenia nieruchomości ma charakter otwarty, prawidłowe określenia miejsca świadczonych usług, które dotyczą nieruchomości może być w praktyce problematyczne. W sytuacji, gdy usługi świadczone są na terenie wyłącznej strefy ekonomicznej, należy dodatkowo rozstrzygnąć, czy taki obszar stanowi terytorium kraju w rozumieniu przepisów VAT. Zarówno podatnicy, jak i organy podatkowe często powołują się w tym zakresie na przywołany również w uzasadnieniu omawianej interpretacji wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w sprawie C-111/05 Aktiebolaget NN, w którym wskazano, że usługi wykonywane na terenie wyłącznej strefy ekonomicznej, obejmujące czynności wymienione w przepisach Konwencji, należy uznać na potrzeby VAT za usługi świadczone na terytorium kraju.

Co ciekawe, organy podatkowe w zbliżonych stanach faktycznych, powołując się na powyższy wyrok, niejednokrotnie dochodzą do rozbieżnych wniosków, pomimo, że zakres usług związanych z inwestycjami w farmy wiatrowe przedstawiany przez wnioskodawców w wielu przypadkach jest taki sam. Na przykład, w interpretacji indywidualnej z 27 kwietnia 2018 r. (0114-KDIP1-2.4012.70.2018.1.PC), dyrektor KIS uznał, że obszar wyłącznej strefy ekonomicznej nie stanowi terytorium kraju, a w rezultacie odmówił podatnikowi prawa do odliczenia podatku naliczonego z tytułu nabycia usług świadczonych na tym obszarze, jako że miejscem ich świadczenia nie jest terytorium Polski.

Omawiana interpretacja pokazuje, że kwestia opodatkowania usług świadczonych w wyłącznej strefie ekonomicznej pozostaje zagadnieniem dyskusyjnym, które będzie rodzić spory z organami podatkowymi i wątpliwości, co do prawidłowości rozliczeń VAT w tym zakresie, tym bardziej, że nie doczekało się jak dotąd szerszego omówienia w orzecznictwie sądów administracyjnych.

Wnioskodawca świadczył usługi dotyczące uzyskania decyzji środowiskowej w związku z planowaną budową oraz późniejszą eksploatacją zespołu morskich farm wiatrowych wraz z infrastrukturą techniczną, pomiarowo-badawczą i serwisową na terenie morskiej wyłącznej strefy ekonomicznej. W ramach umowy z zamawiającym wnioskodawca świadczyć miał szeroko rozumiane usługi analityczne i doradcze związane z planowaną inwestycją, w tym czynności bezpośrednio związane z uzyskaniem decyzji, jak również prace geotechniczne i związane z pomiarem wiatru. Zarówno wnioskodawca, jak i zamawiający są czynnymi podatnikami VAT posiadającymi na terytorium Polski siedzibę prowadzenia działalności gospodarczej.

Pozostało 87% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Podatki
Nierealna darowizna nie uwolni od drakońskiego podatku. Jest wyrok NSA
Samorząd
Lekcje religii po nowemu. Projekt MEiN pozwoli zaoszczędzić na katechetach
Dane osobowe
Wyciek danych klientów znanej platformy. Jest doniesienie do prokuratury
Cudzoziemcy
Rząd wprowadza nowe obowiązki dla uchodźców z Ukrainy
Sądy i trybunały
Prokurator krajowy zdecydował: będzie śledztwo ws. sędziego Nawackiego