Uchwałę o sprzedaży gminnego budynku skarżymy do sądu administracyjnego

Uchwała rady gminy o sprzedaży gminnego budynku z bonifikatą jest aktem z zakresu administracji publicznej – potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny

Publikacja: 30.07.2008 08:37

Uchwałę o sprzedaży gminnego budynku skarżymy do sądu administracyjnego

Foto: Fotorzepa, Jerzy Dudek JD Jerzy Dudek

Wyrok NSA z 18 lipca 2008 r. (sygn. I OSK 177/08)

zapadł w sprawie ze skargi kasacyjnej Rady Gminy w Nowym Żmigrodzie w woj. podkarpackim.

Gminę w istocie zawiódł do sądów spór dwóch stowarzyszeń: Towarzystwa Miłośników Nowego Żmigrodu oraz Gminy Chrześcijańskiej. Oba deklarują zbliżoną działalność, a 70 proc. ich członków należy podobno i tu, i tu.

Poróżnił je spór o budynek – uznany za zabytek, ale od lat opustoszały i niedopuszczony do użytkowania.

– Na ratowanie go trzeba dużych pieniędzy. Gmina, która ich nie ma, bezskutecznie próbowała go sprzedać – wyjaśnia Krzysztof Augustyn, wójt Nowego Żmigrodu. – W końcu postanowiła wystawić go na sprzedaż z bonifikatą.

Zgłosiły się oba stowarzyszenia. Gminę Chrześcijańską wspierała kilkudziesięcioosobowa pikieta przed Urzędem Gminy. Protestujący, którzy zajęli gabinet wójta, twierdzili, że budynek, który przed wojną należał do miejscowej Gminy Chrześcijańskiej, w ogóle nie może być sprzedany, lecz zwrócony obecnemu stowarzyszeniu.

Uchwałą z 20 września 2006 r. Rada Gminy wyraziła jednak zgodę na sprzedaż nieruchomości z 99,99 proc. bonifikatą Towarzystwu Miłośników Nowego Żmigrodu.

Dwa tygodnie później wpłynął do niej wniosek stowarzyszenia Gmina Chrześcijańska o uchylenie uchwały. Stowarzyszenie uważa się za kontynuatora działalności społecznej i charytatywnej przedwojennej Gminy Chrześcijańskiej. Władze Nowego Żmigrodu twierdzą natomiast, że zgodnie z postanowieniami Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej i wyrokiem NSA Gmina Chrześcijańska nie jest wcale sukcesorem przedwojennego stowarzyszenia.

Organizacja miała jednak argument, że wniosek Towarzystwa Miłośników Nowego Żmigrodu nie spełnia formalnych wymogów. Nie został podpisany przez dwóch członków zarządu, ale tylko przez prezesa Beatę N. Z takim też uzasadnieniem złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na uchwałę Rady Gminy w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym. Na podstawie tego przepisu każda osoba, której interes prawny bądź uprawnienie zostało naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć te akty do sądu administracyjnego.

W tym czasie budynek został już sprzedany aktem notarialnym Towarzystwu Miłośników Nowego Żmigrodu.

We wrześniu 2007 r. WSA w Rzeszowie unieważnił uchwałę. Stwierdził, że jest ona aktem z zakresu administracji publicznej i można ją skarżyć do sądu administracyjnego w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym. Sąd przyznał też rację Gminie Chrześcijańskiej, która twierdziła, że Rada Gminy rozpatrywała ofertę kupna nieruchomości podpisaną tylko przez prezesa Towarzystwa, a nie przez dwóch członków zarządu, w tym prezesa. Uchwała podjęta na wniosek osoby nieuprawnionej musiała więc zostać unieważniona.

W skardze kasacyjnej od tego wyroku gmina znowu się upierała, że zbycie nieruchomości gminnej jest czynnością cywilnoprawną, a nie z zakresu administracji publicznej. Wniosek złożony przez osobę nieuprawnioną nie może więc wywoływać nieważności uchwały, gdyż rada może ją podjąć z własnej inicjatywy.

Naczelny Sąd Administracyjny

uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę rzeszowskiemu WSA do ponownego rozpoznania.

Potwierdził, że uchwała o sprzedaży gminnej nieruchomości z bonifikatą jest aktem z zakresu administracji publicznej. Wytknął natomiast, że sąd pierwszej instancji nie powołał w uzasadnieniu żadnego przepisu, na podstawie którego stwierdził nieważność uchwały.

Sprawa wraca więc do WSA. Wójt Augustyn żałuje, że rachuby na porozumienie obu stowarzyszeń, a tym samym może i na zdobycie funduszy na remont, zostały zniweczone przez lokalne ambicje.

Wyrok NSA z 18 lipca 2008 r. (sygn. I OSK 177/08)

zapadł w sprawie ze skargi kasacyjnej Rady Gminy w Nowym Żmigrodzie w woj. podkarpackim.

Pozostało 97% artykułu
Czym jeździć
Technologia, której nie zobaczysz. Ale możesz ją poczuć
Materiał Promocyjny
BaseLinker uratuje e-sklep przed przestojem
Tu i Teraz
Skoda Kodiaq - nowy wymiar przestrzeni
Spadki i darowizny
Jak przepisać mieszkanie na dziecko? Trzy sposoby. Mniej i bardziej kosztowne
Prawo dla Ciebie
Nowy obowiązek dla właścicieli psów i kotów. Znamy szacowany koszt
Edukacja i wychowanie
Ferie zimowe 2025 później niż zazwyczaj. Oto terminy dla wszystkich województw