- Na wniosek działkowców prowadzimy prace nad zmianą rozporządzenia w sprawie projektu planu ogólnego gminy, polegającą na wprowadzeniu do każdej strefy planistycznej terenu ogrodów działkowych. Przygotowaliśmy projekt rozporządzenia uwzględniającego postulaty organizacji działkowców, jego uzasadnienie oraz ocenę skutków regulacji. W tym tygodniu skierujemy projekt do uzgodnień wewnątrzresortowych – informuje „Rzeczpospolitą” Biuro Komunikacji Ministerstwa Rozwoju i Technologii.
Rodzinne ogrody działkowe zostaną zlikwidowane?
Jest to odpowiedź na apele Polskiego Związku Działkowców i jego członków, którzy obawiają się, że rodzinne ogrody działkowe zostaną zlikwidowane. Takie konsekwencje mogłoby przynieść stworzenie planów ogólnych, do których opracowania do końca 2025 r. zobowiązana jest każda gmina w Polsce.
Działkowcy poza strefą usług i handlu
Zgodnie z rozporządzeniem w sprawie projektu planu ogólnego, teren gminy będzie podzielony na trzynaście stref planistycznych, ale w zaledwie trzech z nich będą mogły być ogrody działkowe (w strefie zieleni i rekreacji, mieszkaniowej jednorodzinnej oraz wielorodzinnej). Tym samym z rozporządzenia wynika, że ROD nie będą mogły znajdować się np. w strefie usługowej, gospodarczej czy handu wielkopowierzchniowego. Dodajmy, że o wyznaczeniu stref planistycznych będą decydowały gminy.
Niektóre ogrody działkowe do likwidacji
Radca prawny Wojciech Koczara, partner Andersen Tax & Legal Matyka i Wspólnicy sp.k. uważa, że rozporządzenie w obecnym kształcie może przyczynić się do likwidacji niektórych istniejących ogródków działkowych.
- Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 8 grudnia 2023 r. w sprawie projektu planu ogólnego gminy (...) ogranicza strefy, w których takie ogródki mogą być tworzone. Jeżeli ogrody znajdą się na obszarze, dla którego plan ogólny nie będzie przewidywał funkcji ogródków działkowych (gdy w danej strefie nie będzie to dopuszczalne), to konsekwencją musi być przyjmowanie przez gminy planów miejscowych zgodnych z planem ogólnym, a więc odzwierciedlających brak takiego przeznaczenia – tłumaczy radca prawny Wojciech Koczara.
Jak dodaje, analizując wpływ nowej regulacji na istniejące działki trzeba wziąć pod uwagę dwa przepisy. - Po pierwsze, zgodnie z art. 19 ust. 2 ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych, jeżeli funkcjonowanie ogrodu jest sprzeczne z planem miejscowym, a prawa do nieruchomości zostały nabyte przez stowarzyszenie działkowców nieodpłatnie, to właściciel gruntu może żądać likwidacji ogrodów działkowych. Likwidacja wymaga przeprowadzenia szczególnej procedury, w tym zaproponowania nieruchomości zastępczej, ale właścicielowi może się to opłacać, jeżeli ogródki działkowe zlokalizowane są w atrakcyjnym miejscu blisko centrum miasta, a plan przewiduje dla nich np. funkcję usługową lub gospodarczą - mówi radca prawny Wojciech Koczara.
Czytaj więcej
Nowe place zabaw i siłownie zewnętrzne, strefy relaksu i odpoczynku czy remont infrastruktury - to tylko niektóre inwestycje, które zaplanowano w R...
Zakaz dla ogrodów działkowych
Ekspert zwraca uwagę także na inną kwestię, a mianowicie na możliwe zobowiązanie do zmiany sposobu działalności. – Chociaż art. 35 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym stanowi, że zmiana funkcji terenu nie powoduje zakazu korzystania z niego w sposób dotychczasowy, to jednak sam plan ogólny może wprowadzić obowiązek zmiany sposobu działalności. W konsekwencji przyjmując plan miejscowy rada gminy mogłaby zakazać dalszego prowadzenia ogródków działkowych w danym miejscu, jakiś czas po wejściu w życie planu. Wydaje się, że taki zakaz mógłby być uznany za naruszający ustawę o rodzinnych ogrodach działkowych , która ogranicza możliwość likwidacji ogrodów poprzez wprowadzenie specjalnej procedury, ale nie wynika to jednoznacznie z przepisów i może być różnie interpretowane – dodaje radca prawny Wojciech Koczara.
Obawy działkowców
Obawy dotyczące likwidacji ROD przy obecnym kształcie rozporządzenia ma Polski Związek Działkowców, który apelach do MRiT, zwrócił się 7 września do premiera Donalda Tuska. PZD oczekuje od premiera pomocy w sprawie zmiany treści rozporządzenia tak, aby ogrody działkowe były ujęte w każdej strefie planistycznej. – Polski Związek Działkowców przygotował oficjalny dokument zawierający konkretne propozycje nowelizacji rozporządzenia. Chcemy, aby przyszłość ogrodu działkowego rozstrzygała się na poziomie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, tak jak jest to zapisane w ustawie o rodzinnych ogrodach działkowych. Proponujemy zatem, aby ogrody działkowe były automatycznie przewidziane w każdej strefie planistycznej. Wtedy unikniemy ryzyka, że gminy będą wykorzystywały plany ogólne do przygotowania procesu likwidacji ogrodów działkowych w sposób mało transparentny – mówi Bartłomiej Piech, radca prawny Polskiego Związku Działkowców.
Czytaj więcej
Do końca 2025 r. plany ogólne mają zastąpić gminne studium zagospodarowania przestrzennego. Do tego czasu samorządy mają do wykonania ogromną pracę...
