Zarobki za szkolenia aplikantów to informacja publiczna - wyrok NSA

Informacja o wynagrodzeniu sędziego, który wykładał na aplikacji notarialnej, jest informacją publiczną – wskazał Naczelny Sąd Administracyjny.

Publikacja: 03.06.2019 18:06

Zarobki za szkolenia aplikantów to informacja publiczna - wyrok NSA

Foto: Fotorzepa, Piotr Guzik

Zapadł kolejny wyrok NSA, który uznał, że prawnicze samorządy zawodowe nie mogą uchylać się od obowiązku informowania o zarobkach osób wykładających na aplikacji. Nie ma jeszcze prawomocnego rozstrzygnięcia, bo sprawa wróciła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie.

Czytaj też:

Zarobek sędziego za szkolenie aplikantów to informacja publiczna

Zarobki sędziego za szkolenie aplikantów notarialnych to nie informacja publiczna

Jawne zarobki adwokatów za szkolenie aplikantów - wyrok NSA

Sprawa jawna

Krakowska izba notarialna w 2014 r. odmówiła podania informacji o zarobkach jednego ze swoich wykładowców. Chodziło o sędziego sądu okręgowego i wynagrodzenia, jakie pobierał w latach 2011–2014 za prowadzenie zajęć dla aplikantów notarialnych. O wskazane dane – wraz z wymiarem godzinowym pracy sędziego-wykładowcy – wystąpił obywatel. W odpowiedzi otrzymał pismo prezesa rady izby, w którym wskazano, że „informacja dotycząca wynagrodzenia za prowadzenie zajęć dla aplikantów notarialnych nie stanowi informacji publicznej", dlatego nie podlega udostępnieniu.

Pytający nie dał jednak za wygraną i w 2017 r. zdecydował się złożyć skargę na bezczynność rejenckich władz do WSA.

– Obywatel ma prawo do informacji, jakie kwoty i z jakiego tytułu otrzymuje sędzia sądu powszechnego, bo to pozwala ocenić jego bezstronność i niezawisłość oraz zidentyfikować zagrożenia korupcyjne – podnosił mężczyzna w skardze do WSA.

Sąd I instancji, choć uznał, że wnioskowano o informację, która stanowi informację publiczną, to stwierdził, że wniosek nie powinien być uwzględniony z uwagi na ochronę prywatności sędziego. Nie stwierdził przy tym bezczynności rejenckiego organu.

Z takim rozstrzygnięciem nie zgodził się rzecznik praw obywatelskich, który złożył skargę kasacyjną (zaskarżając wyrok WSA w części oddalającej skargę na bezczynność). Podkreślił w niej m.in., że umowy zawierane przez samorząd notarialny, których przedmiotem jest odpłatne prowadzenie zajęć z aplikantami, mają na celu wykonanie zadania publicznego. Natomiast uczący sędzia jest osobą pełniącą funkcje publiczne, a informacje odnoszące się do działalności osób pełniących funkcje publiczne są informacjami publicznymi, które podlegają udostępnieniu.

„W wyroku z 29 maja 2019 r. Naczelny Sąd Administracyjny podzielił stanowisko rzecznika i uchylił wyrok WSA w Krakowie w zaskarżonej części, zwracając mu sprawę" – poinformowało biuro rzecznika.

Kierunek interpretacji

Co na to centralne władze notariatu? – Czekamy na decyzję sądu I instancji. Przyczyni się do określenia kierunku interpretowania i stosowania przez organy samorządu przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, z której coraz częściej korzystają zainteresowani – mówi Mariusz Białecki, prezes Krajowej Rady Notarialnej.

– Rada izby zastosuje się do rozstrzygnięcia NSA, a ocena, czy wynagrodzenie wykładowców to informacja publiczna podlegająca ujawnieniu, może być dokonana całościowo dopiero po zapoznaniu się z uzasadnieniem – mówi Krzysztof Maj, rzecznik krakowskiej izby.

Sprawa wynagrodzeń wypłacanych z prawniczych kas osobom szkolącym aplikantów już kilkakrotnie trafiała na wokandę NSA. W zeszłym roku rozpoznawał on m.in. skargę dotyczącą bezczynności rad we Wrocławiu i w Warszawie. Udostępnienia umów ze szkolącymi chciała Fundacja Badań nad Prawem. – Chodziło o transparentność szkoleń na aplikacji adwokackiej i weryfikację pogłosek ze środowiska o hermetyczności kręgu osób szkolących oraz wygórowanych stawkach – wskazuje Jacek Bąbka, prezes fundacji.

W obu sprawach NSA przyznał rację organizacji. Adwokat Andrzej Nogal mówi, że orzecznictwo sądowoadministracyjne wywarło duży wpływ na praktykę udostępniania informacji publicznej przez korporacje.

– Jeszcze kilka lat temu uzyskanie informacji o wynagrodzeniach wykładowców było trudne. Dziś rady, szczególnie warszawska, podają żądane dane – mówi mec. Nogal, który w ubiegłym roku upublicznił listę z zarobkami stołecznych działaczy samorządowych.

Sygnatura akt: I OSK 2485/17

Zapadł kolejny wyrok NSA, który uznał, że prawnicze samorządy zawodowe nie mogą uchylać się od obowiązku informowania o zarobkach osób wykładających na aplikacji. Nie ma jeszcze prawomocnego rozstrzygnięcia, bo sprawa wróciła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie.

Czytaj też:

Pozostało 92% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów