Na nieruchomości należącej do Skarbu Państwa, nieprzeznaczonej do składowania lub magazynowania odpadów, znajdowały się m.in. odpady budowlane, opony, wyroby z azbestu i odpady wielkogabarytowe. W toku postępowania administracyjnego ustalono także, że przedmiotowa nieruchomość jest użytkowana przez osobę fizyczną. Osoba ta, we własnym zakresie usuwała częściowo odpady i twierdziła, że są one podrzucane przez okolicznych mieszkańców. Wójt uznał Skarb Państwa za posiadacza nieruchomości i wydał decyzję administracyjną, w której nakazał właściwemu staroście (jako przedstawicielowi Skarbu Państwa zarządzającemu nieruchomością) usunięcie tych odpadów.