Reklama

Postępowanie administracyjne: zawarcie w decyzji dodatkowych elementów wymaga podstawy prawnej

W decyzji można zawrzeć termin czy warunek tylko wtedy, gdy takie uprawnienie wynika z właściwych przepisów. W razie dodania warunku i jego niespełnienia przez stronę, należy stwierdzić wygaśnięcie decyzji.

Publikacja: 31.07.2018 05:10

Postępowanie administracyjne: zawarcie w decyzji dodatkowych elementów wymaga podstawy prawnej

Foto: 123RF

- Organ wydający decyzję chce zawrzeć w niej warunek. Czy może zrobić to w każdym przypadku, gdy uzna takie rozwiązanie za celowe?

Nie.

Elementy jakie powinna zawierać decyzja wymieniono w art. 107 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego (dalej k.p.a.). Należą do nich m.in.: oznaczenie organu, data wydania, oznaczenie strony lub stron, powołanie podstawy prawnej, rozstrzygnięcie, uzasadnienie faktyczne i prawne oraz podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego pracownika upoważnionego do wydania decyzji (decyzja w formie dokumentu elektronicznego powinna zostać opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym).

W orzecznictwie zwraca się uwagę, że dany akt może być uznany za decyzję tylko wtedy, gdy zawiera co najmniej: oznaczenie organu wydającego akt, wskazanie adresata aktu, rozstrzygnięcie o istocie sprawy i podpis osoby działającej w imieniu organu. Brak tych elementów powoduje, że dane pismo nie jest decyzją (por. np. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 lutego 2018 r., sygn. II GSK 734/16, LEX nr 2448854).

W art. 107 § 2 k.p.a. przewidziano, że przepisy szczególne mogą określać także inne (niż wymienione w 107 § 1 k.p.a.) składniki, które powinna zawierać decyzja. Takimi dodatkowymi składnikami są m.in.: termin, warunek, zlecenie czy klauzula natychmiastowej wykonalności decyzji. Termin ogranicza czasowo ważność decyzji. Zlecenie stanowi nakaz określonego zachowania się. Natomiast warunek uzależnia skutki przewidziane w decyzji od jego spełnienia. Jeżeli decyzja została wydana z zastrzeżeniem dopełnienia przez stronę określonego warunku, a strona nie dopełniła tego warunku, to organ, który wydał decyzję w I instancji, stwierdza jej wygaśnięcie (art. 162 § 1 pkt 2 k.p.a.).

Reklama
Reklama

Sytuacje, w których można nadać decyzji rygor natychmiastowej wykonalności, określono w art. 108 § 1 k.p.a. Natychmiastowe wykonanie decyzji z mocy prawa może wynikać ponadto z właściwych przepisów. Również dodanie w decyzji dodatkowych elementów w postaci terminu, warunku czy zlecenia jest dopuszczalne tylko wtedy, gdy przewidują to przepisy szczególne (por. wyrok NSA z 10 lutego 2009 r., sygn. II GSK 714/08, LEX nr 515980). Zwraca się przy tym uwagę, że art. 107 § 2 k.p.a., który dopuszcza możliwość zamieszczenia w decyzji dodatkowych elementów, nie stanowi samoistnej podstawy prawnej do ich dodania. Obowiązek lub możliwość zawarcia w decyzji dodatkowych składników musi wynikać z odrębnych regulacji (por. wyrok NSA w Szczecinie z 2 października 2002 r., sygn. SA/Sz 2049/01, LEX nr 685414). W wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 29 kwietnia 2008 r. (sygn. VII SA/Wa 2181/07, LEX nr 1003317) zwrócono uwagę, że zawarcie w decyzji dodatkowych elementów bez podstawy prawnej stanowiłoby podstawę do twierdzenia nieważności tej decyzji (por. art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.). ?

—Anna Puszkarska, radca prawny

Podstawa prawna: art. 107 ustawy z 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. DzU. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.)

Prawo karne
Prokurator krajowy o śledztwach ws. Ziobry, Romanowskiego i dywersji
Konsumenci
Nowy wyrok TSUE ws. frankowiczów. „Powinien mieć znaczenie dla tysięcy spraw”
Praca, Emerytury i renty
O tym zasiłku mało kto wie. Wypłaca go MOPS niezależnie od dochodu
Samorząd
Więcej czasu na plany ogólne w gminach. Bruksela idzie Polsce na rękę
Materiał Promocyjny
Jak producent okien dachowych wpisał się w polską gospodarkę
Nieruchomości
Co ze słupami na prywatnych działkach po wyroku TK? Prawnik wyjaśnia
Materiał Promocyjny
Lojalność, która naprawdę się opłaca. Skorzystaj z Circle K extra
Reklama
Reklama
REKLAMA: automatycznie wyświetlimy artykuł za 15 sekund.
Reklama
Reklama